論如何做好新時期下的群眾安全工作

作為煤礦企業基層工會組織，其基本職能是維護職工群眾的權益，而抓好企業群眾性安全工作、實現企業安全生產的目標，就是對職工最大的維護。多年來的群眾安全文化建設工作對維護職工的基本權益，保障礦井安全生產起到了舉足輕重的作用。但準確的分析和把握現階段市場經濟形勢，必將要求我們進一步認識到“以人為本”的群眾安全文化建設對礦井安全生產與經濟運行的重要作用，也迫切的要求我們切實把群眾安全工作擺在各項工作的首位，高舉維護旗幟，加大監檢力度，強化教育培訓，培植安全文化，增強創新意識，努力開創礦井群眾安全工作的新局面。

一、多角度提高認識，切實把群眾安全工作擺在各項工作的首位

搞好安全生產，不僅是礦黨政的大事，也是工會的大事。因此，工會組織必須堅定不移的把群眾安全生產工作擺在首位，作為職工群眾最關心、最需要、最現實、最直接的大事來抓。

一是從落實科學發展觀的高度，充分認清做好群眾安全工作的重要性。工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，作為工人階級的群眾組織，必須按照科學發展觀要求統領工會工作全局，使這一重要思想更加深入人心，成為廣大工會干部和職工群眾的具體實踐，貫徹到工會工作的各個領域和各個方面。結合礦井實際情況來說，抓好煤礦群眾安全工作，把廣大職工群眾合法權益實現好、維護好、發展好，就是落實科學發展觀的具體體現。

二是從突出履行維護職能的高度，認識抓好煤礦群眾安全工作的必要性。作為基層工會組織來講，首要的就是維護好職工的生命安全與健康，如果連職工的生命權都保證不了，就談不上維護。因此，工會在履行維護職能上，要把維護職工的生命安全和健康作為第一維護職能，否則，就會脫離群眾，就是嚴重失職。這就要求工會要充分認識到維護職工安全健康的合法權益既是對職工政治權益的維護，也是對職工經濟權益的維護。

三是站在礦井改革、發展、穩定大局的高度，認識做好煤礦群眾安全工作的迫切性。安全形勢好不好，職工思想穩不穩，職工情緒順不順，直接影響到礦井的改革、發展和穩定。各類事故的發生，尤其是重大事故的發生，使職工流血、親屬流淚，不僅給職工家庭造成了不可彌補的損失和精神上的痛苦，也給礦井帶來了重大的經濟損失，增加了不穩定因素，制約了改革的進程，打亂了正常的生產秩序。因此，作為職工群眾利益的代表者和維護者的工會組織，要著眼大局，堅持把群眾安全工作放在首位，做細、做實、做好，為礦井的改革、發展、穩定做出貢獻。

二、全方位健全制度，為群眾安全工作提供強有力的組織保障

健全組織、完善制度是做好群眾安全工作的基礎和保證。工會組織必須從全局抓起，從源頭抓起，擺上日程、納入規劃，進一步加大組織建設和制度建設力度。

首先，要確立“安全、健康、文明”的核心理念。也就是說，抓安全工作不僅是滿足職工對安全健康的基本要求和熱切期望，還要組織文明生產，實施職工素質工程，為職工創造文明、健康、良好的作業環境。職工個人不僅要自主保安，還要主動關愛他人，實現互保聯保。

其次，要建立健全群眾監督組織體系。為適應安全生產中出現的新情況、新問題，應建立健全群眾監督網，形成礦、車間、班組各級安全網絡管理及組織體系，設立群眾監督接待站，負責日常群眾監督管理接待工作，把職工群眾反饋的各類隱患及時上報有關部門，并督促整改。

第三，要完善各類人員的安全責任制，強化各級領導和職工的安全責任制教育。無論社會經濟形態如何變，外部市場如何變，各級領導和職工在安全生產上承擔的責任不能變。無論在什么情況下，都要認真負責地搞好安全生產，把安全責任制落到實處，落實在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己應負的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環節，堵住安全漏洞。

第四，建立群眾測評制度，充分發揮職工的主人翁作用。對各基層單位的安全文化建設情況，工會要組織有關人員組成檢查小組，深入基層，傾聽職工對勞動環境、勞動條件和勞動保護的意見、建議和要求，使安全生產、勞動保護工作處于職工的民主監督之中。

三、結合開展“安康杯”競賽，推動群眾安全活動健康有效開展

“安康杯”競賽活動是強化群眾監督檢查、提高安全管理水平、增強職工安全意識的有效載體和形式，是實現安全行為和結果相統一的有效途徑。在開展“安康杯”競賽活動的過程中，要做到“三個結合”，即：要與生產技術創新緊密結合起來，發動和組織廣大職工廣泛開展安全競賽、技術比武、崗位練兵、技術創新、發明創造、合理化建議等活動，凝聚職工力量，挖掘職工智慧，為安全生產建功立業；要與群眾安全工作創優爭先緊密結合起來，在群眾安全工作中廣泛開展爭創“先進車間工會”、爭當“優秀群監員”、“優秀協管員”等活動，調動廣大職工群眾抓好安全工作的積極性，把群眾安全工作提高到一個新水平；要與安全教育培訓、提升職工素質緊密結合起來，發揮工會優勢，體現工會特色，既要開展普通教育，又要抓好有針對性的群監員培訓；既要通過正面灌輸、大講安全生產形勢和安全行為規范，又要開展寓教于樂的宣傳活動，增強職工的安全意識。通過以上三個結合，使“安康杯”競賽活動充滿特色和吸引力，達到安全管理工作細水長流、潤物無聲的效果。

四、三方面發揮作用，使群眾安全工作為礦井安全生產保駕護航

一是發揮職代會源頭把關作用。職代會是職工行使民主管理權利的機構，是職工參與安全生產管理的重要渠道。因此，職工代表大會要堅持聽取和審議礦井的安全生產工作報告、安全技措資金的提取使用和職工的安全獎懲制度等，充分發揮職工的知情權、參與權和審議權；要堅持把群眾安全工作的主要內容納入到勞動合同、集體合同文本中，為群眾安全監督檢查工作提供強有力制度保障；要堅持職代會安全提案的征集，組織職工代表為促進安全生產獻計獻策；要堅持定期組織職工代表進行安全巡查，檢查職代會審議通過的安全提案的落實情況和現場安全生產狀況，并積極向礦黨政領導提出安全方面的合理化建議和意見。

二是發揮群監組織監督檢查作用。群監組織是工會抓好群眾安全工作的重要力量，擔負著群眾安全工作日常組織協調職責。因此，工會要把群眾安全監督檢查的重點放在各項安全法律、法規的貫徹執行上；放在作業規程措施的兌現落實上；放在安全技措費用的提取投入上；放在各種安全設施的正常使用上；放在勞動防護用品保質、保量、按時發放上；放在職業危害的防范治理上。同時，要加強對群監員的管理，切實做到“五到位”：即組織到位、職責到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位，旗幟鮮明地支持群監員履行職權、大膽工作，把他們的積極性調動好、保護好和發揮好。

三是發揮女工家屬協管會安全幫教作用。協管工作是群眾安全工作的第二道防線，在群眾安全工作中的特殊作用不可替代。要組織女工家屬對安全薄弱人員跟蹤幫教，當好安全宣傳員；簽訂安全共保合同，當好監督員；開展各種形式的“送溫暖”活動，當好服務員。

五、多渠道探索創新，實現群眾安全工作的全面深化

搞好群眾安全工作必須樹立創新意識，只有解放思想、與時俱進、實事求是、創新工作，才能使工會群眾安全工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要堅持不斷總結和探索群眾安全工作的新形式、新方法，不斷交流和推廣新的成功經驗，特別是要加強理論研討和經驗交流，以理論創新為先導，不斷推進群眾安全工作的創新。這就要求工會組織要認真學習黨和國家安全生產各項方針、政策和法律法規，提升自己的政策理論水平，在依法搞好群眾安全工作監督檢查上進行探索與創新；要虛心學習，推廣兄弟單位的先進經驗，注重總結、繼承自己的成功做法，在改進和拓寬群眾安全工作的領域上進行探索與創新；要經常深入群眾、調查研究，聽取和征集職工群眾的建議和要求、挖掘群眾智慧，在貼近實際、進一步做實群眾安全工作上進行探索與創新；要充分發揮工會的政治優勢、組織優勢和陣地優勢，積極配合各有關單位在改變干部職工的安全價值觀和行為準則上進行探索與創新。

總之，工會群眾安全文化建設工作是礦井“以人為本”安全管理理念的具體體現，是把經營生產的價值和人的價值的實現統一起來，增強各層次職工的安全意識，實現安全生產經營的良性循環的科學管理方式。在現階段乃至今后更長的一段時期內，我們要始終把安全文化建設作為礦井安全管理的重要內容緊抓不放，為關愛職工生命、保證礦井安全生產筑造起一道具有孫村煤礦特色的綠色屏障。