黨風廉政建設責任制實施管理標準
QG/XQ0501-2009
一、制定依據
本標準依據以下規范的相關條款制定：中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、永煤集團《黨風廉政建設責任制實施辦法》等。
二、適用范圍
本標準規定了黨風廉政建設責任制的實施原則、責任范圍、責任劃分、具體要求、信息傳遞、評價與考核，，適用于黨風廉政建設責任制的實施與考核工作。
三、標準內容
(一)落實黨風廉政建設責任制的原則
1.堅持一手抓安全生產，一手抓黨風廉政建設的原則;
2.堅持有紀必遵,有紀必依，執紀必嚴，違紀必究的原則;
3.堅持誰主管、誰負責，誰負責、誰承擔責任的原則,一級抓一級，層層抓落實;
4.堅持立足教育、著眼防范、監督到位、綜合治理的原則;
5.堅持全方位、多層次、多領域接受職工監督的原則。
(二)責任范圍
1.礦黨政領導班子對全礦各基層單位的黨風廉政建設工作負直接領導責任。
2.黨委書記對黨風廉政建設負總責，紀委書記在黨委的領導下，對各單位黨風廉政建設負責，各級領導干部要按照黨風廉政建設責任制劃分的責任范圍，切實擔負起“一崗雙責”的責任。
3.礦行政正職對行政領導班子和下一級行政正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。
4.班子副職根據工作分工，對分管單位和分管單位的正職領導干部的黨風廉政建設負直接領導責任。
5.機關科室負責人對本科室的黨風廉政建設負責，對本科室成員的黨風廉政建設負直接領導責任。
6.基層區隊黨政一把手對本單位的黨風廉政建設負責，對本單位班子成員的黨風廉政建設負直接領導責任。
(三)責任目標
1.責任劃分
(1)各黨支部對本支部黨風廉政建設工作的基本責任是：發揮“一崗雙責”的作用，帶領干部職工認真踐行永煤文化,貫徹落實公司和礦有關文件、精神的傳達學習并制定計劃、部署實施、檢查考核、總結獎懲。
(2)各科室的基本責任是：結合礦井上下管理實際，建立規章制度，督促檢查，抓好落實。
(3)各單位黨政領導干部，在黨風廉政建設工作中應履行的具體責任是：
①落實本單位黨風廉政建設工作的各項任務，執行黨風廉政建設的各項規定和制度，確定工作目標，提出要求，按期部署工作，組織制定責任范圍內的具體實施辦法。
②組織黨員、干部定期學習關于黨風廉政建設的文件、理論、法規，堅持民主集中制，廉潔奉公、遵紀守法。要根據不同時期對黨風廉政建設的要求，結合本單位的情況，親自整理或撰寫黨風廉政教育材料，組織學習，不定時、不定期的上黨課。
③每半年分析一次本單位的黨風廉政狀況，針對存在的問題和薄弱環節，及時提出整改意見，認真制定防范措施和制度，對重大問題要及時向紀檢監察部門報告。
④單位負責人要依照規章制度，組織并支持紀檢監察工作，認真分析本單位案件發生的原因，制定防止發生類似問題的措施。
⑤落實選拔任用干部和班組長的各項規定，防止和糾正用人上的不正之風，為實行黨風廉政建設責任制提供組織保證。
2.具體要求
(1)各單位要把黨風廉政建設和業務工作緊密結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，保證黨員干部勤政廉政。
(2)按照上級要求積極開展法律法規和形勢任務教育，增強黨員干部遵法守法意識和勤政廉政的自覺性。
(3)切實加強黨員的思想建設、作風建設和組織建設，力爭黨員干部無一例違法違紀行為。
(4)落實和踐行永煤企業文化，履行好崗位職責，嚴格執行干部入井、跟(值)班制度，確保礦井安全和諧發展。
(5)認真落實隊委會、科務會、班組長例會制度和職工培訓學習制度,深化科(隊)務公開，細化本單位工資二次分配辦法，強化民主管理，切實維護職工合法利益。
四、信息傳遞
(一)本標準輸入的信息包括
1.新橋煤礦黨風廉政建設責任制考核細則表;
2.新橋煤礦領導干部執行廉潔自律情況民意測評表。
(二)本標準輸出的信息包括
1.新橋煤礦黨風廉政建設責任制考核結果;
2.新橋煤礦領導干部執行廉潔自律情況民意測評結果。
五、標準考核
(一)成立黨風廉政建設責任制考核領導小組
礦黨委負責領導、組織對基層各單位黨政領導班子黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。
組 長：黨委書記
副組長：礦長 紀委書記
成 員：安全副礦長 生產副礦長 經營副礦長、開拓副礦長 機電副礦長 總工程師 工會主席
領導小組下設辦公室，辦公室設在紀委辦，由紀委辦主任兼辦公室主任。工作人員從紀檢、監察、政工、人勞等部門的負責人中臨時抽調，具體負責對下一級黨政領導班子和黨員干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。
辦公室職責有：
1.在公司紀委和礦黨委、行政的領導下，認真履行“保護、懲處、監督、教育”職能，負責全礦黨風廉政建設的組織協調，協助黨委、行政抓好黨風廉政建設。
2.按照礦黨委、行政以及公司紀委的部署和要求，抓好黨風廉政建設的貫徹實施和具體落實。
3.負責對黨風廉政建設責任制執行情況以及黨風廉政建設的其他各項制度和工作任務落實情況的監督檢查，對發現的問題及時研究解決，并向礦黨委、行政報告。
4.建立健全管轄范圍內的領導干部廉政檔案，并充分發揮其作用。
5.定期聽取基層單位黨風廉政建設的情況匯報，指導、協調和幫助解決黨風廉政建設中存在的重要問題，對發現的違紀違法苗頭性問題，及時予以提醒，督促其盡快糾正;對發現的嚴重問題，及時向礦黨委、行政報告。
(二)考核方式
1.建立和完善黨風廉政建設責任制的考核制度。考核的主要內容是各單位黨政領導班子和成員及分管工作的副總履行本標準責任內容規定情況。各單位黨政班子正職和其成員及分管副總的黨風廉政建設責任制執行情況，在礦黨委、行政的統一領導下，由礦紀檢監察牽頭，聯合有關部門組織考核。
2.實行每季度對各科室、單位黨政負責人落實和執行廉潔自律制度情況職工測評一次，對照標準自查一次，每年七月初和十二月底各考核一次，年終進行總評。考核時可與干部年度考評等同時進行，也可以單獨進行。
3.對各基層區隊黨政一把手、機關科室負責人、紀檢監察負責人，分管副總，實行責任追究和責任抵押相結合的辦法。對班子考核分四個檔次，分別為：90分以上(含90分)為優，80～90分(含80分)為良，70～80分(含70分)為中，70分以下為差。
4.考核采取自查與匯報、民主測評、職工座談的辦法，并聽取黨政一把手代表班子成員進行的述職述廉。
5.抵押金標準：各單位黨政一把手、紀檢監察負責人，每人交黨風廉政抵押金2000元/年;礦長助理,副總級每人2400元/年。抵押金根據考核得分按照比例返還，沉淀部分作為黨風廉政建設專項獎勵基金，由礦財務科代理記賬。
(三)考核應用
1.抵押金的返還與沉淀。根據班子年終黨風廉政建設考核情況以及測評情況，得分在90分以上的，全額返還，另給予抵押額100%的獎勵;得分在80～90分，全額返還，另給予抵押額70%的獎勵;得分在70～80分，全額返還，不另獎勵;70分以下的，全額沉淀其抵押金。
2.領導干部個人違紀受到黨紀政紀處分或者對職責范圍內其他人員違紀受黨內嚴重警告、行政記大過及其以上處分負直接領導責任的，個人抵押金將全額沉淀。
附件1
新橋煤礦黨風廉政建設責任制考核細則表
單位：
項目 考核內容 分值 評分標準 扣分 得分
責
任
制
落
實 重視廉政建設責任制，分工明確，同企業文化、安全生產，精神文明同落實，同檢查，同考核，每半年進行一次自查，有結果。 15 無年度黨風廉政建設安排扣5分，無半年或年終總結扣3分，無自查結果扣2分，班子成員受責任追究扣3分，無落實檢查扣5分。
反
腐
教
育 黨風廉政反腐教育要有形式，有內容，有宣傳，確保教育正常化、制度化、規范化。 15 廉政教育無年度計劃扣2分，職工參加低于90%扣3分，不按期學習扣2分，記錄不規范扣3分，無反腐教育內容扣5分。
廉
潔
自
律 班子成員遵紀守法，勤政廉政，遵守廉潔自律規定，跟值班下井落實到位，定期召開民主生活會，隊風正，積極制止不正之風。 20 奢侈浪費扣5分，班子成員一次違規違紀扣5分，受誡勉談話扣2分，違反廉潔自律規定扣3分，未按期召開民主生活會扣3分，全年跟值班下井未落實扣2分。
廉
政
制
度
落
實 廉政制度健全規范，認真落實集團公司、礦有關廉潔自律文件規定和制度，分管領導每季度召開一次廉政教育會，半年進行一次廉政談話。 15 無收入申報、禮品登記、個人重大事項一次不落實匯報扣5分，違反隊務(科務)公開制度扣5分，不按期召開隊務(科務)班組長例會扣2分，無廉政教育會、無廉政談話扣5分。
隊
伍
建
設
與
業
績 重視本單位紀檢監察工作，建立廉政信息聯絡員，按期回報廉政信息，不謊報、不瞞報，超額完成礦井下達的生產經營指標，實現安全生產，無治安刑事案件。 20 無廉政信息聯絡員扣5分，隊干部干涉工作扣2分，不按期回報信息扣5分，匯報不真實扣3分，本單位出現治安、刑事案件扣5分，生產經營完不成，安全生產出事故，分別扣5分，六好六起來開展效果較差扣3分。
廉
政
學
習 認真學習廉政建設有關規定，制定目標、計劃實施，具備一崗雙責能力，分析本單位廉政狀況。 15 每季度召開一次廉政專題會，分析本單位的廉政現狀，組織學習廉政建設有關規定，無分析現狀扣5分，無學習“規定”扣5分，不具備一崗雙責能力扣5分。
附件2
新橋煤礦領導干部執行廉潔自律情況民意測評表
單位: 年 月 日
姓名 執行廉潔自律制度情況 得分
較滿意 (90分以上) 滿意 (80-90分) 基本滿意 (70-80分) 不滿意 (70分以下)
說明:測評表由紀檢監察參與,本單位60%以上職工每半年對班子成員進行一次測評，做為干部任免依據之
