李戎:新安全生產法更加注重安全生產中人的作用
《關于修改〈安全生產法〉的決定》于8月31日公布，在新修改的《安全生產法》中，“人”作為安全生產的核心意義得到了進一步詮釋，安全生產工作的本質得到了充分體現，也使得安全生產法制更加向人性化方面進步。
安全生產工作最主要的就是保證人的生命安全，可以說：“人”安全與否，直接關系到安全生產工作的成敗。新的《安全生產法》第三條提出了“安全生產工作應當以人為本”，使“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的這條紅線更加醒目，使“生命至上”的原則得到了進一步貫徹落實，充分體現了執政為民的思想，將促使各層各級在安全生產工作中，把人的生命安全作為一切工作的最高標準，始終遠離紅線，時時警畏紅線，決不觸碰和踐踏紅線。
安全生產工作最重要的還是需要人來監督管理。所以，在新的《安全生產法》中，以法律的條文明確了各層各級政府及其部門的監管責任，怎么做?如何做?監管人員的工作職責的了明確的規定，職責不清的、任務不明的現象得到了規范。一方面，新法規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。另一方面，新法明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理，并將其統稱為負有安全生產監督管理職責的部門。同時，新法明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。
安全生產的重要基礎還是人的行為，大多數事故都是因為人的“三違”行為引發的。所以，新的《安全生產法》第十八條把對職工的安全生產教育和培訓，作為生產經營單位主要負責人的安全生產職責之一進行了明確;第二十二條把組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，作為了安全生產管理機構和管理人員的主要職責之一;同時，第二十五條明確規定“未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”，這些條文都進一步強調了從業人員必須具備與工作崗位相適應的安全生產知識、安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務，對反“三違”、治“三超”將更加有力。
安全防范要做的地方似乎很多，歸根結底就是人、物、環境、管理，重點的核心在人，安全的關鍵在人，人的關鍵是在習慣，只有用法律法規去規范人的行為，不斷提高人的安全意識，改變落后的不安全習慣，校正人為的不安全行為，才能真正實現本質安全。
