婁底市：把人民生命安全放在第一位 打出防汛聯動組合拳

今年入汛以來，習近平總書記兩次對防汛救災工作作出重要指示。6月28日，習近平總書記要求全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。7月12日，習近平總書記再次對進一步做好防汛救災工作作出重要指示，要求壓實責任、勇于擔當，深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。

婁底市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終把人民生命安全放在第一位，打出防汛救災聯動組合拳，萬眾一心，眾志成城，以“五個確保”為目標，按照“思想只緊不松、標準只升不降、力度只增不減”的原則，立足于“防”，全面強化協同聯動機制，主動履職盡責，強化責任擔當，成功應對今年以來的17輪強降雨過程，全市無人員因洪澇災害死亡，未垮一堤一庫一壩，未出現重大山洪災害和水工程災險情，防汛抗災工作取得階段性勝利。

一是以上率下，凝聚合力，壓實責任。6月10日，市委書記、市人大常委會主任劉非深入婁星區部分鄉鎮，檢查防汛救災工作，看望慰問受災群眾。7日3日，劉非書記主持市委常委會議，學習貫徹落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神。7月9日，市委辦、市政府辦下發了《關于進一步做好防汛救災工作的緊急通知》，就做好防汛救災工作提出了工作要求。7月8日晚上和7月9日上午，市委副書記、市長楊懿文兩次主持全市防汛會商會。市委常委和市政府副市長分別帶隊開展防汛檢查。市、縣、鄉三級政府主要領導任同級防指指揮長，山洪災害防御縣鄉村組戶五級聯動，755座水庫、1681處山洪災害易發區、1608處地質災害隱患點、8處尾礦庫和各類堤防全面落實行政、技術、看護三個責任人，開展網格化巡查。同時，各行業主管部門累計派出130余批次督查組深入實地檢查，對發現的問題及時交辦，建立臺賬，明確整改責任和時間節點，力爭風險隱患早發現、早整改、早化解。

二是積極備汛，消除隱患，夯實基礎。在6月1日主汛期到來之前，全面修復2019年度水毀的2279處水利工程；組織六輪25個工作組檢查抽查，排查整改水工程度汛安全隱患問題415處。通過水利云平臺和智慧水利視頻監測系統，緊盯天氣變化趨勢，對暴雨區域進行跟蹤督導，確保預警信息提前覆蓋強降雨區域。同時開展點對點實時督查，督促強降雨覆蓋區域內的各類責任人到崗到位，切實履職。應急部門加強對煤礦、非煤礦山特別是尾礦庫企業的專項執法頻率，督促各企業加強巡查監控，及時查險處險；應急、自然資源和規劃部門聯合對全市地質災害防范應對工作進行專項檢查，進一步落實落細各地地災防治舉措；應急、交通、水利部門聯合對省防指交辦的影響行洪的全市4處建筑物構筑物進行清理和管控。

三是科學研判，精準預警，強化調度。組織水利、應急、自然資源、氣象、水文等部門明確專人保持溝通聯系，密集會商研判，啟動防汛Ⅳ級應急響應2次，并于6月22日下發市防指1號令，叫停端午期間舉辦各類龍舟比賽等水上項目；印發災情預警信息27期，發布水旱災害防御預警9期，氣象與水利、自然資源和規劃部門形成了山洪災害、地質災害預警會商發布機制，發布山洪災害氣象風險預警6期，發布地質災害氣象風險預警9期，有效指導防洪避災。統籌協調上下游、左右岸，充分發揮水庫攔洪錯峰削峰作用，共調度700余座水庫提前降低或控制水位，調控洪水6.1億立方米，攔蓄洪水2.55億立方米，有效減輕下游防洪壓力。全市“村村響”28700只應急喇叭平均播放防汛信息100條以上，播放總時長達20多小時。交通部門及時調整運營方案，清理礙航障礙物，錨固船舶，嚴防發生船舶、躉船走錨事件。

四是理順機制，上下貫通，形成合力。機構改革后，根據各部門職能職責，修訂完善《婁底市防汛應急預案》，出臺《水利工程安全度汛督查工作規則》和《水旱災害防御值班工作規程》，水利、應急、自然資源、氣象、水文等主要成員單位迅速修訂本部門預案。修訂完善5個縣級、86個鄉級和985個村級山洪災害防御預案，開展各類宣傳培訓演練共107場次5100余人，下發宣傳資料13000余冊，安排防汛資金178萬元補充購置市級防汛物資和搶險裝備。

五是整合力量，完善指揮，強化應急。各級防辦積極與駐地部隊、武警、民間救援組織藍天救援隊進行了相關工作銜接。全市落實部隊、武警、消防救援力量2105人，其他各類防汛應急隊伍114支共4108人。組建應急管理專家庫，明確防汛抗旱專家18人；優化防汛搶險技術支撐、水工程調度、監測預警三支專家隊伍，明確專家41人，并成立54人的水工程專業防汛搶險隊伍，專家組全程參與防汛檢查、隱患排查、搶險除險。組織防汛培訓116次，培訓各級聯系防汛抗旱工作領導、業務骨干7250人次，極大地增強了基層技術力量。

六是及時處險，有效控制，確保安全。主汛期以來，婁底市投入巡查處險勞力2.84萬人，出動民兵預備役239人次，消耗砂石料0.11萬方，彩條布0.89萬平米，編織袋1.36萬條，現場調處并及時有效控制婁星區水洞底鎮新仕村地段滑坡、萬寶隧道附近山體滑坡、雙峰縣梓門橋鎮新江村撇洪渠險情、冷水江市渣渡鎮利民村陰再河涵洞堵塞壅水等險情，未造成次生災害。

七是措施有力，妥善安置，共克時艱。主汛期以來，我市平均雨量567.9毫米，較常年同期偏多1倍以上，受災較為嚴重。截止7月14 日，全市受災人口 280299人，緊急轉移安置人口 14511人，農作物受災面積 14945公頃。市、縣兩級應急、水利等部門堅持24小時值班，加強與氣象、水文部門的銜接，隨時關注天氣預報，及時掌握氣象信息，利用手機短信、微信、電視公告、鄉村廣播等方式及時將災害預警信息發送到村到組到人，提前防范，提前轉移，有效降低災害損失。災情發生后，市縣鄉政府立深入災區開展救災工作，轉移安置、救濟慰問災民，組織生產自救，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能醫。