國家煤礦安監局辦公室關于征求《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（征求意見稿）》意見的函
國家煤礦安監局辦公室關于
考核定級辦法（征求意見稿）》意見的函
煤安監司函辦﹝2020﹞18號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全生產標準化工作主管部門，各省級煤礦安全監察局：
為進一步加強煤礦安全生產標準化建設，國家煤礦安監局對現行《煤礦安全生產標準化考核定級辦法（試行）》進行修訂，形成了《煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（征求意見稿）》，現征求你單位意見。請認真組織研究，于2020年2月28日前將修改意見及理由以書面或電子文檔形式反饋國家煤礦安監局行管司。
通信地址：北京市東城區和平里北街21號；
郵????編：100713；
聯系人及電話：梁子榮，010-64464789、64464294（傳真）；
電子郵箱：liangzr@chinasafety.gov.cn。
附件：煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法（征求意見稿）
國家煤礦安監局辦公室
2019年2月13日
附件
煤礦安全生產標準化管理體系考核定級辦法
（征求意見稿）
第一條為深入推進全國煤礦安全生產標準化工作，持續提升煤礦安全保障能力，根據《安全生產法》關于“生產經營單位必須推進安全生產標準化建設”的規定，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于全國所有合法的生產煤礦。
第三條考核定級標準執行《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。
第四條申報安全生產標準化等級的煤礦必須同時具備《評分方法》總則部分設定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級。
第五條?煤礦安全生產標準化等級分為一級、二級、三級3個等次，所應達到的標準為：
一級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分90分以上（含，以下同），各部分得分均不低于90分，且不存在下列情形：
1.井工煤礦井下單班作業人數超過有關限員規定的；
2.發生生產安全死亡事故，自事故發生之日起，一般事故未滿1年、較大事故未滿2年、重特大事故未滿3年的；
3.一級安全生產標準化煤礦檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；
4.因管理滑坡或存在重大事故隱患被降級或撤消等級未滿1年的；
5.露天煤礦采煤外包的，或剝離外包量超過30%的；
6.有安全生產領域聯合懲戒失信行為且在懲戒期限內的；
7.井下使用勞務派遣工的。
二級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分80分以上，各部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：
1.井工煤礦井下作業人數超過有關規定的；
2.發生生產安全死亡事故的，自事故發生之日起，一般事故未滿半年、較大事故未滿1年、重特大事故未滿3年的。
3.有安全生產領域聯合懲戒失信行為且在懲戒期限內的。
三級：煤礦安全生產標準化管理體系考核加權得分70分以上，各部分得分均不低于70分。
第六條煤礦安全生產標準化等級實行分級考核定級。
一級標準化申報煤礦由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門組織初審，國家煤礦安全監察局組織考核定級。二級、三級標準化申報煤礦的初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門確定。
第七條??煤礦安全生產標準化考核定級按照企業自評申報、檢查初審、組織考核、公示監督、公告認定的程序進行。煤礦安全生產標準化考核定級部門原則上應在收到煤礦企業申請后的60個工作日內完成考核定級。
1.自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產標準化等級申報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業向負責初審的煤礦安全生產標準化工作主管部門提出申請。
2.檢查初審。負責初審的煤礦安全生產標準化工作主管部門收到企業申請后，應及時進行材料審查和現場檢查，經初審合格后上報負責考核定級的部門。
3.組織考核。考核定級部門在收到經初審合格的煤礦企業安全生產標準化等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審核，并在審核合格后，進行現場檢查或抽查，對申報煤礦進行考核定級。
對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產標準化工作主管部門應取消其申報安全生產標準化等級的資格，認定其不達標，且1年內不受理該礦二級以上等級申請。煤礦整改完成后方可重新申報。
4.公示監督。對考核合格的一、二級標準化等級申報煤礦，由初審單位組織監督檢查問題整改落實情況，并將整改報告報送考核定級單位后，煤礦安全生產標準化考核定級部門應在本單位或本級政府的官方網站向社會公示，接受社會監督。公示時間不少于5個工作日。
對考核不合格的煤礦，初審部門按下一個標準化等級進行考核。
5.公告認定。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產標準化考核定級部門應確認其等級，并予以公告。
第八條煤礦取得安全生產標準化等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。由煤礦重新自評申報，各級標準化工作主管部門按規定對其初審和考核定級。
第九條?2020年7月1日后考核確定為一級安全生產標準化等級的煤礦，符合下列條件的可在3年期滿時直接辦理延期：
1.煤礦作出達到并持續保持一級安全生產標準化達標水平的承諾；
2.煤礦一級標準化等級3年期限內保持瓦斯“零超限”、煤層“零突出”和井下“零透水”；
3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產模式；
4.煤礦采掘（剝）機械化程度達到100%。
第十條辦理直接延期的一級安全生產標準化煤礦，應在3年期滿前3個月進行自評申報，由省級煤礦安全生產標準化工作主管部門組織對其條件進行審核，審核合格后報國家煤礦安監局備案。
第十一條安全生產標準化達標煤礦的監管。
1.對取得安全生產標準化等級的煤礦應加強動態監管。各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應結合屬地監管原則，每年按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦進行抽查。對工作中發現已不具備原有標準化水平的煤礦應降低或撤消其取得的安全生產標準化等級；對發現存在重大事故隱患的煤礦應撤消其取得的安全生產標準化等級。各級煤礦安全監察機構在工作中發現達標煤礦存在重大事故隱患的，應及時通報相應的考核定級部門予以撤消等級。
2.對發生生產安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產標準化工作主管部門應立即降低或撤消其取得的安全生產標準化等級。一級、二級煤礦發生一般事故時降為三級，發生較大及以上事故時撤消其等級；三級煤礦發生一般及以上事故時，撤消其等級。
3.降低或撤消煤礦所取得的安全生產標準化等級后，應及時將相關情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進行公告。
4.對安全生產標準化等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應依法責令其立即停止生產、進行整改，待整改合格后、重新提出申請。
5.國家煤礦安監局每年將組織對直接延期的一級安全生產標準化煤礦開展重點抽查，達不到一級標準化等級要求的，根據實際情況予以降級或撤消等級。被降級的煤礦2年內不受理一級標準化等級申請，被撤消等級的煤礦3年內不受理一級標準化等級申請。
6.安全生產標準化達標煤礦應加強日常檢查，每月至少組織開展1次全面的自查，每半年由隸屬的煤礦企業至少組織開展1次全面自查（企業和煤礦一體的由煤礦組織），形成自查報告，并依煤礦安全生產標準化等級向相應的考核定級部門報送自查結果。一級安全生產標準化煤礦的自評結果報送省級煤礦安全生產標準化工作主管部門，由其匯總并于每年年底向國家煤礦安全監察局報送1次。
7.各級煤礦安全生產標準化主管部門應按照職責分工每年至少通報一次轄區內煤礦安全生產標準化考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況，并報送有關部門。
第十二條??煤礦企業采用《煤礦安全風險預控管理體系規范》（AQ/T 1093-2011）開展安全生產標準化創建工作的，可依據其相應的評分方法進行考核定級，考核等級與安全生產標準化相應等級對等，其考核定級工作按照本辦法執行。
第十三條對能夠持續保持一級、二級安全生產標準化等級的煤礦給予以下支持：
1.在地方政府因其他煤礦發生事故采取區域政策性停產措施時，二級及以上標準化煤礦原則上不納入停產范圍。
2.停產后復產驗收時，二級及以上標準化煤礦優先進行復產驗收。
3.在安全生產許可證有效期屆滿時，符合相關條件的，二級及以上標準化煤礦可以直接辦理延期手續。
4.在全國性或區域性調整、實施減量化生產措施時，一級標準化煤礦原則上不納入減量化生產煤礦范圍。
5.一級標準化煤礦在生產能力核增時，產能置換比例不小于核增產能的100%，通過改擴建、技術改造增加優質產能超過120萬噸/年以上的，所需產能置換指標折算比例可提高為200%。
6.取得一級標準化等級的大型煤礦核增生產能力時，核定后的服務年限原則上不少于20年。
7.定期向銀行保險、證券、擔保等主管部門通報一級標準化煤礦名單，作為對煤礦企業信用評級重要參考依據。
8.各級煤礦安全監管監察部門適當減少對一級標準化煤礦的檢查頻次。
9.將一級標準化煤礦納入2019-2022年煤礦安全改造專項資金重點支持范圍。
各級煤礦安全生產標準化工作主管部門和煤礦企業應建立安全生產標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全生產標準化的煤礦給予鼓勵。
第十四條省級煤礦安全生產標準化工作主管部門可根據本辦法和本地區工作實際制定實施細則，并及時報送國家煤礦安全監察局。
第十五條本辦法自2020年7月1日起試行，2017年頒布的《煤礦安全生產標準化考核評級辦法（試行）》同時廢止。
