淺 談 對 “群 體 訪 ”的 應 對 措 施

隨著國企改革的不斷深入，一些老企業的深層次矛盾日漸突出，“群體訪”、“越級訪”、“纏訪”，已經成為一些國有老企業非常頭疼的問題之一。

一、群體訪產生的原因

由于上訪人對所反映問題處理結果不滿意，上訪人往往認為單單依靠本單位、本部門不能解決問題，只有通過制造更大的聲勢、聚集更多的人數、采取更過激的行為、到達更高一級的黨政單位上訪才能達到其目的。另外，一部分人的法律意識淡泊，為了達到個人的某種目的，撇開正常的解決渠道，不經過任何的程序、任何約束，企圖通過上級的壓力，解決其個人私利的目的，三是群眾的民主意識在不斷增強，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄，這是群體性上訪產生的文化因素。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點想法：

二、對群體訪的應對措施

(一)正確對待群體訪，解決好“群體訪”問題。

“正確對待”就是要求大家用辯證的觀點看待上訪，我們既不能害怕上訪，任意采取辦法進行處理;也不能麻痹大意，過小估計信訪的危害性。同時，加強相關法律法規的宣教工作，應積極引導和幫助信訪人員,對所反映的問題到有關部門、通過一定的方式和程序加以解決。“解決好”就是要求我們增強責任意識和服務意識，保持清醒頭腦，發現不穩定因素要及時做工作，主動化解矛盾。

(二)抓主線，建立信訪工作“一把手”負責制。

基層單位主要領導一定要站在政治的高度來認識做好基層信訪工作的重要性，切實增強 “保一方平安”的事業心和責任感;突出“一把手”負責制。做到“三堅持”，即堅持親自接待群眾來訪、堅持親自處理群眾信訪案件、堅持親自依法查辦重要案件。要把辦理信訪案件作為檢查和目標考核的重要標準。

(三)抓信息，建立信訪工作的超前預測機制。

信訪工作做的怎樣?關鍵在于信息是否掌握的及時。首先是建立信息排查制度。定期對群眾反映的社會熱點、難點問題，特別是苗頭性、傾向性的問題進行排查。堅持早發現、早報告、早介入、早化解，做到防患于未然;其次是積極開展民情日志活動，每日做好信息反饋記錄。通過走訪入戶，了解社情民意，掌握第一手信息，經常與上訪重點人溝通，及時了解他們思想動態，真正把信訪矛盾化解在基層。

(四)抓機制，嚴格執行重大事項穩定風險評估制度。

重大事項穩定風險評估制度就是要求與職工群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。企業建立健全風險評估體制機制，并使之常態化，可以有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險，對企業實現由被動保穩定向主動創和諧轉變，實現改革、發展、和諧穩定的良好局面具有重要作用。

(五)抓動態，重點問題及時處理。

日常要加強對信訪形勢的分析研判，對信訪易發問題進行排查，重點分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題，掌控動向，提前做出有針對性的部署。集中解決容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患;解決當前發生的信訪突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，把矛盾化解在萌芽狀態，把群眾穩定在當地。