關于征求對用人單位勞動防護用品管理規范（征求意見稿）修改意見的函

關于征求對用人單位勞動防護用品管理

規范(征求意見稿)修改意見的函

安健函〔2015〕41號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關單位：

2015年7月1日起，《勞動防護用品監督管理規定》(國家安全監管總局第1號令)予以廢止。為了加強用人單位勞動防護用品的管理，保護勞動者的生命安全和職業健康，依照《安全生產法》、《職業病防治法》等法律、行政法規和規章，我們起草了《用人單位勞動防護用品管理規范(征求意見稿)》(請從國家安全監管總局網站“征求意見”或“職業健康司”欄目下載，網址：www.chinasafety.gov.cn)。請結合工作實際，認真組織研究，提出修改意見和建議，并于2015年9月11日前以書面或電子文檔形式報送國家安全監管總局職業健康司。

聯系人及電話：秦興強，010-64463443 /3409(傳真)。

電子郵箱：qinxq@chinasafety.gov.cn。

附件：用人單位勞動防護用品管理規范(征求意見稿)

國家安全監管總局職業健康司

2015年8月21日

用人單位勞動防護用品管理規范(征求意見稿)

總則第一條【依據】為規范用人單位勞動防護用品使用和管理工作，保障勞動者安全健康及相關權益，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，制定本規范。

第二條【定義】本規范所稱的勞動防護用品，是指由用人單位為勞動者配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業病危害的個人防護裝備。

第三條【基本要求】勞動防護用品是由用人單位提供的，保障勞動者安全與健康的輔助性、預防性措施，不得以勞動防護用品替代工程防護設施和其他管理措施。

第四條【制度】用人單位應當建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、培訓、使用、維護、更換、報廢等管理制度。

第五條【經費】用人單位應當安排專項經費用于配備勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代。

第六條【要求】用人單位應為勞動者提供符合國家標準和行業標準的勞動防護用品。

鼓勵用人單位購買使用獲得安全標志認證的勞動保護用品。

第七條【安監監管】縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對轄區內用人單位勞動防護用品的使用情況施行監督管理。

第八條【工會監督】工會組織應當督促并協助用人單位開展勞動防護用品使用的宣傳和培訓工作，并有權對用人單位勞動防護用品的管理工作提出意見和建議。

第二章勞動防護用品選擇

第九條【選擇程序】當工作場所中危害因素未知時，應先對產生或存在的危險和危害因素進行識別，評價危險和危害程度，根據評價結果選擇適用的勞動防護用品(選擇程序參見附件1)。

第十條【分類】勞動防護用品按防護部位分為頭部防護用品、呼吸器官防護用品、眼(面)部防護用品、聽覺器官防護用品、手部防護用品、足部防護用品、軀干防護用品、護膚用品、防墜落及其他防護用品九大類。

頭部防護用品：主要用于防御物理、化學和生物危害因素及沖擊對頭部傷害的防護用品，如披肩防塵帽、防微波帽、防昆蟲帽等。呼吸器官防護用品：主要用于防御缺氧和空氣污染物進入呼吸道的防護用品，如自吸過濾式呼吸器、送風過濾式呼吸器、攜氣式呼吸器、供氣式呼吸器等。眼(面)部防護用品：主要用于防御物理和化學危害因素及沖擊對眼面部傷害的防護用品，如防沖擊眼護具、焊接防護面屏、隔熱面屏、防塵眼罩、防化學液體噴濺用眼罩等。聽覺器官防護用品：主要用于防噪聲危害及防水、防寒等，如防噪聲耳塞或耳罩、防水耳塞、防寒耳罩等。手部防護用品：主要用于防御物理、化學和生物危害因素對手部傷害的防護用品，如防射線手套、防振手套、化學品防護手套、焊工防護手套、微生物防護手套等。足部防護用品：主要用于防御物理、化學危害因素及沖擊對足部傷害的防護用品，如防砸安全鞋、防酸堿鞋、振動防護鞋、高溫防護鞋、焊接防護鞋等。軀干防護用品：主要用于防御物理、化學和生物危害因素對軀干傷害的防護用品，如微波防護服、放射線防護服、化學防護服、焊接防護服、防蟲防護服等。護膚用品：主要用于防御物理和化學危害因素，如防水型護膚劑、防油型護膚劑、遮光型護膚劑驅避型護膚劑、潔膚型護膚劑及其他用途護膚劑。防墜落護具及其他防護用品，如安全帶、救生圈等。第十一條【選擇】用人單位應根據工作場所危險和危害因素種類及危害程度、結合勞動者作業方式和工作條件，并考慮其個人特點及勞動強度，為其選擇防護功能和效果適宜的勞動防護用品。(勞動防護用品的選用參見附件2)

(一)【化學物質】接觸粉塵、有毒、有害物質的勞動者應根據不同粉塵種類、粉塵濃度及游離二氧化硅含量和毒物的種類及濃度配備相應的呼吸器、防塵服、防護手套、防護鞋等。

(二)【噪聲】接觸噪聲的勞動者，每工作日8小時暴露于等效聲級大于等于80分貝(以下簡稱“LAeq，8≥80dB”)的工作場所時，應選擇適用的護聽器。

當勞動者暴露于80dB≤LAeq，8<85dB的工作場所時，用人單位應根據勞動者需求為其配備適宜的護聽器;當勞動者暴露于LAeq，8≥85dB的工作場所時，用人單位應為勞動者配備適宜的護聽器，并指導勞動者正確佩戴和使用。

(三)【其他】暴露在其他類型危害因素環境的勞動者，用人單位應參照《個體防護裝備配備基本要求》(GB/T29510)、《個人防護裝備選用規范》(GB/T11651)等相關標準、規范,為勞動者選擇適用的勞動防護用品。

(四)【防護等級】針對工作場所危害的濃(強)度，參照《呼吸防護用品的選擇、使用及維護》(GB/T18664)和《護聽器的選擇指南》(GB/T23466)，選擇適用的呼吸器和護聽器。

第十二條【行動水平】工作場所中存在高毒物品目錄中的如石棉、苯、甲醛、鉻及其化合物、鎘及其化合物、錳及其化合物、鉛煙、鉛塵等物質，及容易引發群體性職業病危害事件的如矽塵、正己烷、二氯乙烷、三氯乙烯、三氯甲烷等物質，當工作場所中有害物質濃度達到其1/2職業接觸限值時，用人單位應為勞動者配備相應的勞動防護用品，并指導勞動者正確佩戴和使用。

工作場所中存在電離輻射危害的，用人單位應為勞動者配備相應的勞動防護用品，并指導勞動者正確佩戴和使用。

第十三條【配備要求】同一工作地點如存在不同種類的危害因素，應為勞動者同時提供防御各類危害的勞動防護用品，對需要同時配備的勞動防護用品，應考慮其應用的可兼容性。如果勞動者有可能在不同工作地點工作，并且接觸不同的危害因素和/或不同的危害程度，為其選配的勞動防護用品應滿足不同工作地點的防護需求。

第十四條【配備要求】勞動防護用品的選擇還應該考慮其佩戴的合適性和基本舒適性，根據個人特點和需求選擇適合號型、式樣。

第十五條【應急防護用品】用人單位在有可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所應按需配備應急用勞動防護用品，并放置于現場臨近位置，有醒目標識;對于巡檢等流動性作業的勞動者應隨身攜帶個人使用的應急防護用品。

勞動防護用品采購、發放、培訓及使用第十六條【配備標準】用人單位應根據勞動者工作場所中存在的危害因素種類及危害程度、勞動環境條件、勞動防護用品有效使用時間制定本單位適用的勞動防護用品配備標準。(配備標準見附件3)

第十七條【采購】用人單位根據勞動防護用品配備標準制定采購計劃，并依據相關法律規定，從符合要求的供應商采購勞動防護用品。

第十八條【驗收】采購的勞動防護用品須經本單位的安全、職業衛生技術部門或管理人員驗收，勞動防護用品應有《生產許可證》和《產品合格證》(驗收內容參見附件4)。

第十九條【保管】用人單位勞動防護用品保管應有專門庫房，專人管理，建立專用賬冊。用品分類碼放，賬物相符，保證用品在有效期內。

第二十條【發放】用人單位應按照本單位制訂的配備標準發放勞動防護用品，并做好相應的記錄(發放記錄參見附件5)。

第二十一條【培訓】用人單位應定期對勞動者進行勞動防護用品的使用、維修及保養等專業知識的培訓。

第二十二條【使用】勞動者使用勞動防護用品前，要檢查外觀是否完好、部件是否齊全。呼吸防護用品，要檢查佩戴氣密性。

呼吸防護用品用于職業病危害因素超標的環境，建議用人單位向佩戴者提供呼吸器面罩的適合性檢驗，確保防護效果。(氣密性及適合性檢驗方法參照GB/T18664)。

第二十三條【檢查】用人單位應定期對勞動防護用品的使用情況進行檢查，確保勞動者正確使用。

未按規定佩戴和使用勞動防護用品的人員，不得上崗作業。

勞動防護用品維護、更換及報廢第二十四條【維護】勞動者應保持勞動防護用品干凈清潔，并按照要求妥善保存，呼吸器過濾元件應及時更換。公用的勞動防護用品應由車間或班組統一保管，定期維護。

第二十五條【應急用品維護】用人單位應有專人負責對應急防護用品進行經常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，保證其完好有效。

第二十六條【更換】用人單位應按照勞動防護用品發放周期定期發放，對工作過程中損壞或依勞動者個人感受提出更換要求的，用人單位應及時更換。

第二十七條【報廢】對安全性能高、正常工作時容易損耗的勞動防護用品，如安全帽、防沖擊眼護具或面罩、呼吸器、絕緣手套等，應按有效防護功能最低指標和有效使用期的要求，到期強制報廢。

附則第二十八條本規范下列用語的含義：

工作地點：勞動者從事職業活動或進行生產管理而經常或定時停留的崗位和作業地點。

第二十九條進口的勞動防護用品的防護性能不得低于我國相關標準。

第三十條　用人單位違反本規范的行為，應當依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規及規章的規定予以處罰。

第三十一條　本規范未規定的其他有關事項，依照《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國安全生產法》和其他有關法律、法規、規章及職業衛生標準的規定執行。

附件1

勞動防護用品選擇程序

附件2

勞動防護用品的選用

附件3

用人單位勞動防護用品配備標準

附件4

勞動防護用品采購驗收登記表

驗收人：日期：年月日

附件5

勞動防護用品發放登記表

單位/車間：

發放人：日期：年月日