關于開展煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知
國家煤礦安監局辦公室關于開展煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知
煤安監司辦〔2014〕25號
為推動落實《煤礦安全監察執法監督管理辦法(試行)》，規范煤礦安全監察執法行為，及時發現和糾正存在的問題，進一步提高執法效能，定于11月上旬至12月中旬開展煤礦安全監察執法監督工作檢查，現將有關事項通知如下。
一、檢查主要內容
(一)《煤礦安全監察執法監督管理辦法(試行)》落實情況。
(二)是否明確執法監督工作的分管領導、責任部門及專(兼)職人員，設有分局的省局專職執法監督工作人員配備情況。
(三)煤礦安全監察執法監督工作情況。
1. 監察執法計劃的編制和執行情況;
2. 執法主體是否具有執法活動的法定權限，是否存在超越權限，違法決定、處理安全監察職權范圍以外事項的情況;
3. 執法人員是否正確履行法定職責，是否依法處理違法行為;
4. 執法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理;
5. 執法文書使用和制作是否合法、規范。是否正確使用執法文書，項目是否按要求填寫，是否存在缺項、漏項，文書中事實描述是否客觀、清楚，表達是否準確、清晰，是否使用專業術語，適用的法律法規是否準確;
6. 行政處罰自由裁量是否適當，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況;
7. 證據采集是否合法、充分，執法案卷附件材料是否齊全;
8. 行政許可事項是否按照法定程序要求辦理;
9. 是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。
二、組織方式
(一)各省級煤礦安監局自檢自查。
(二)省級煤礦安監局對所屬監察分局進行檢查，或組織分局進行交叉檢查。
三、檢查方式
(一)采取查閱相關材料、聽取匯報、現場監督檢查等形式，同時要聽取執法監察對象的意見和建議。
(二)隨機抽取執法文書，重點檢查重大安全隱患、大額處罰等執法程序是否合法、閉合等情況。
四、有關要求
請各省級煤礦安監局認真組織，按時完成檢查工作，并將檢查情況進行匯總分析，形成總結報告，于12月20日前報國家煤礦安監局事故調查司。
聯系人及電話：肖同社;010-64464265,64464254(傳真)。
電子郵箱：xiaots@chinasafety.gov.cn
國家煤礦安監局辦公室
2014年11月5日
