吳永平廳長在全省聯合試運轉礦井檢查情況通報會上的講話
在全省聯合試運轉礦井
檢查情況通報會上的講話
省煤炭工業廳黨組書記、廳長 吳永平
（根據錄音整理）
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同志們：
今天在晉中市召開基建礦井聯合試運轉礦井檢查通報會，實際上也是我們5月份召開的呂梁現場工作會的后續，也是一次重要的會議。所以。我也利用這個機會和大家座談座談，同時也和大家見個面。
全省現在正是煤炭發展的關鍵時期。煤礦基建工作，花錢的是現在，掙錢的是今后。全行業要準確把握全國、全省經濟形勢，切實增強我們基本建設工作的信心和決心。
上半年工作已經基本結束，一些經濟指標正在統計過程中，按照全省統計口徑，原則上在每月18日-20日匯總，煤炭廳統計的一些指標基本上有了一個初步框架，我想給大家先簡單通報一下。
今年上半年預計煤炭產量46861萬噸，全年預計95000萬噸，同比增長幅度不到1%。從產量上來說，全國的產量增幅是下降的。全國產煤大省還有內蒙、陜西，內蒙預計44700萬噸，陜西增長幅度基本上和我們持平，而且今年和去年相比略有下降。在全國產煤大省中，只有我們山西省是正增長。
全省外銷量1-6月大約在29000萬噸左右，同比下降了一些，鐵路減了一部分，大約下降6%左右，公路增加了大約8%，總體上下降了2%。
全行業銷售收入是增加的，大約是6326億，同比增加26.64%。
全行業利潤預計實現114億，下降幅度非常大，下降了46.1%。累計實現稅費649億，也是降低，但幅度不大，基本上同去年持平。五大集團公司基本是微利，433家地方企業大概188個已經出現了虧損，這是全省今年的情況。
從全國的情況來看，煤炭產量下降5%左右，全國煤炭市場售價平均下降100元左右，電廠存煤全國將近幾千萬，燃煤天數還在22天，我們山西的庫存量大概在2000萬噸左右。從數據上來看，我省煤炭市場整體上經濟下滑，比較低迷，市場基本飽和，處于過剩狀態，個別企業開支出現困難，說明行業現在處于低迷狀態。
在這樣的環境條件下，我們省采取“增量、穩價、提效、降本”的原則，這是按照李小鵬省長提出的“全行業要團結一致，增強信心，共同克服困難”的總體思路去做的。
山西煤炭銷量能夠保持正增長，這個成績來之不易。各企業、各大集團、各市煤炭管理部門，在上半年做了重要的工作，作出了重大的貢獻，效果是不錯的。在這樣的形勢下，大家團結在一起，共同克服困難，渡過困難時期。
下面，我談幾點意見：
第一，要準確把握定位
這是很重要的一點。我們省煤炭資源整合完成了一個重大的任務，這是全國認可的，中央和國務院認可的。我們由2009年的2598座煤礦減少到現在的1053座，改變了過去“多、小、散、亂”的格局，這是資源整合的成果。1053座礦井中整合的922座礦井中780座需要進行技術改造，到去年年底，已批準710座礦井改造升級。廳里作了一個分析，整合工作完成了煤礦重大的改革任務，從量上作了重大的變化。那么改革之后，整合之后，煤炭怎樣發展，如何發展，我們這兩年對煤炭系統作了一個定位，就是按照省政府提出的整體發展思路，結合煤炭廳的實際，確定了“七高一文明”發展新模式。那么改造建設的780座礦井怎樣發展？我們按照“九化”要求，出臺了“六個標準”，就是要按這個發展方式推進煤炭工業，作為資源整合改造的后續工作和完善工作。
去年和今年的基建工作會議已經提出了這些問題，在實施過程中，大家要深刻理解基建工作的意義，掌握工作的方式方法。
第二,要保證全省安全生產，增強基本建設工作信心
大家也體會到了，這兩年基建礦井變化最大的就是我們的地方礦。我感覺到地方礦在執行省里的標準，按全省統一落實上，有一個好的思路和嚴格的手段，推動工作的力度有些方面走在了大集團的前面。比如全省提出“六個標準”的實施，在地方礦嚴格按照“六個標準”實施建設，在大集團推動工作有些時候就比較慢。
通過這一次省里檢查，大家都有這個感覺，比如呂梁、長治、晉城的地方礦，完全是按照現代化標準進行建設。這是一個變革！他們體會到了抓標準就是抓安全生產，就是抓資源整合的后續工作，認識高、抓得快、行動早、效果好。
當前越是在煤炭經濟發展低迷的這種關鍵時期，越要在發展上做文章，關鍵在調結構上做文章。我們要適應國家的整體戰略思路，在一、兩年也許更長時間內煤炭行業處在調整過程中，一旦調整結束，煤炭還是會發揮它的作用。
山西的煤炭轉型就是山西的轉型。煤炭行業要增強自身的轉型調整能力，在正常生產的同時要謀求發展。比如煤炭儲備，我們山西在這種市場環境下略有增長已經很不錯了，當然還有辯證關系，量大價格就低了，市場就是這樣，神華價格已經下來了，但是我們有些企業不能這樣做，通過增量多銷是一種辦法，但不是根本解決的方法。
我們要用3年的時間把礦井基本建設完成，把780座礦井全部建成，把剩余的500多座礦全部驗收，為什么說現在花錢還不掙錢，這就是能力儲備階段，煤炭整個市場處在調結構這種狀況下，山西的任務也很重。我們通過基本建設來拉動經濟，前提是要保障礦井生產正常運行，保障工人正常開資，這是重要基礎。基本建設不能停止，有些企業認為沒錢了，先別干了，我認為這是一種短期行為，為什么要搞好礦井基建工作，從戰略發展上，從資源工作的后續，從產能儲備方面，安全保障也好，拉動經濟也好，這都是幾個重要的原因，關鍵是后續工作保障，所以基建工作是非常重要的，大家要增強信心。我們有些礦通過貸款來做這些工作，保障生產，保障開資，這些思路都是對的，這是儲備階段，也是調整結構階段，大家付出很大，需要調整調整，做好準備。大的經濟環境通過穩增長、調結構等措施會發生變化的。全國從工業現狀來講，不是說一下子把煤炭能源全取消，一些高科技技術比如太陽能、電子等產生的能源畢竟還是微量，工業還是主要依靠煤炭，依托煤炭，所以還是要增加信心，尤其要增強基本建設工作的信心。
第三，要明確工作任務
按照現在已批準的約720座礦井任務抓緊建設，實現我們的目標，這里我要說在過程中一定要注意抓幾項工作。、
一是把握工程質量
這很關鍵，把握工程質量，確定一個好的思路。我們現在地方企業的思路已經超過我們大型國有集團工作思路，他們感受深、定位高，我有這個感覺，大集團干了六十多年了，他的習慣、傳統觀念認為自己沒什么問題，但是新的礦井，特別是我們地方礦，他們沒有六十多年的輝煌歷史，但有十多年的經驗。過去的小煤礦，挖掘方法簡單，因煤礦的安全問題、管理問題導致最后的關閉、損失，他們已經經歷了這種艱難，同時現代化礦井的高標準，讓他們看到了這種受益，所以地方礦認識高、建設快，就是要建設這種現代化礦井，重要的是思想觀念發生了轉變。以前的礦井能生產、能出煤就行了，認為老礦井不值得投入，觀念不一樣，思想不一樣，導致現在改造的情況不一樣。無論民營企業、國有企業，推進的目標是一致的，有好多企業，特別是民營企業，我在呂梁看到的一個民營企業，軍事化管理，這種定位、目標就很好。一些大集團，思路要轉變，定位上要準、要高，要符合當地煤炭工業發展的要求，符合山西省現代化礦井建設標準的要求，達到這個層次要從定位上、從目標上實現這些工作。
二是抓現場質量管理
搞建設，一定要去掉粗放型，粗放型管理、粗放型目標，工作要做精、做細，同樣的花錢，為什么不做精、做細。在質量上、裝備上不落后，應該按照高標準去做，“六個標準”里都有這些內容。
三是抓施工隊伍管理
現在有些施工隊伍的資質等是假的，從業人員都是臨時招募的，現場施工隊伍不可靠，這些施工隊伍對安全沒保障。對這類施工隊伍起碼要做到從程序上培訓，培訓合格的下井，不合格的不能下井；施工隊伍，能干的干，不能干的不要干。如果任由這樣的隊伍建設，不僅對我們工作不利，也對我們領導不利。中央“八項規定”以及省里的要求，大家要認真體會，希望同志們在這方面要注意，好好把關，要采取一些方法、措施，保障從業人員隊伍素質。
四是保障安全生產
上半年我們就有21起事故，死亡34人。設備要有安全證，在機械設備涉及的安全事故大概占百分之三、四十的比例，晉城的一個礦井也是機械設備事故，機械設備邊改造、邊生產，所以一定要堅決制止，堅決不要邊改造、邊生產，要改造就安心改造，要生產就安心生產，批出的700多座礦井，好多礦井都是邊改造、邊生產，這可要不得。地市的同志，還是集團的同志，不管是分管這項工作的，還是專管這項工作的，一定要注意。大礦井兩年就能建成，改造礦井很復雜，一旦發生事故非常要命，要承擔很多責任。
五是從經濟上要按基建的成本去做
我們搞管理的，在基建的成本上要控制，有的改造噸煤投資300多元，有的改造噸煤投資500多元，說明你的管理不行。要嚴格加強成本管理，現在煤價下降了，但是山西好多企業成本上升了，成本控制也是我們要抓的重要的一點。
抓好煤礦基本建設工作，是資源整合的后續，是從戰略角度出發的儲備工作。在抓的過程中，大家要認真，從定位上、從工作思路上、從要求上，從嚴格質量把關上、從速度上，要按照時間要求，越快越好，希望搞基建的同志把好關。
現在基本建設推進還是不錯的，有利于山西的煤炭工業發展、資源整合發展，有利于儲備階段的發展。總體來說，大家都辛苦了，在此我代表省廳向大家表示感謝。
