家寨煤礦瓦斯治理工作體系實施方案

　　家寨煤礦瓦斯治理工作體系實施方案

　　家寨煤礦是瓦斯災害十分嚴重的礦井，瓦斯問題一直嚴重制約礦井的安全生產。近年來，我礦堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步落實安全生產主體責任，依法規范安全生產行為，促進提高安全生產條件和管理水平，以瓦斯防治為重點，認真執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理“十二”字方針，超前防范、重點監控，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與穩定的關系，與時俱進，加大投入，依靠科技進步和先進裝備，積極主動地開展瓦斯綜合治理工作，確保我礦不發生“一通三防”事故。隨著礦井進入深部開采，地質構造復雜，煤層傾角變化大，瓦斯治理難度增大，炮后瓦斯高等現象還沒有很好的解決。為了從根本上杜絕瓦斯事故，進一步提高瓦斯綜合治理水平，必須采取集中整治措施，實施“科技興安”戰略，努力創建本質安全型礦井，實現安全生產，營造平安和諧礦區。為全面貫徹落實全國瓦斯治理現場會議精神要求，著力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，明確瓦斯治理工作的目標、任務、重點和保障措施。結合我礦瓦斯治理工作的現狀及存在的問題，特制定《家寨煤礦瓦斯治理工作體系實施方案》。

　　一、 指導思想

　　堅持“以人為本”的安全理念、堅持全面協調、可持續的發展觀和戰略觀、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，認真貫徹落實瓦斯治理“十六字”工作體系，以“一通三防”為重點，落實安全責任制，強化現場監督管理，依靠科技進步，切實減少或杜絕瓦斯事故的發生，促進全礦安全生產工作穩步發展。

　　二、 工作目標

　　(一) 全礦消滅瓦斯傷亡事故

　　(二) 消滅瓦斯突出事故

　　(三) 瓦斯超限，積聚次數下降，50%以上

　　三、 工作要求

　　“十六字”煤礦瓦斯治理體系是煤礦治理瓦斯實踐經驗的概括總結，是對瓦斯治理規律認識的深化，是治理防范瓦斯災害的基本要求。因此，我們必須做到“通風可靠、抽釆達標、監控有效、管理到位”。

　　四、 工作措施

　　<一>建立系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定的通風系統，確保通風可靠

　　礦井通風系統可靠穩定，采掘工作面有足夠的新鮮風流，瓦斯不積聚、不超限，就不會發生瓦斯事故。因此，完善的通風系統是治理瓦斯的根本，必須作為重要的基礎性工作來抓。

　　通風可靠的基本要求是：系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定。

　　1、確保系統合理：系統合理就是要求礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統;采區實行分區通風，按規定設置專用回風巷;嚴禁無風、微風作業和不符合規定的串聯通風作業。

　　(1)礦井通風系統要優化。礦井必須具備獨立完整的通風系統，并動態管理，不斷優化，保持系統的簡單、穩定、可靠。一是要按規定及時進行礦井通風阻力測定。新井投產前必須進行1次通風阻力測定，以后每三年至少進行1次。礦井轉入新水平生產或改變一翼通風系統后，必須重新進行礦井通風阻力測定，明確合理的通風線路、通風阻力和阻力分布比例，通風系統不合理時，應當進行系統改造。礦井通風阻力必須符合《煤礦井工開采通風技術條件》(AQ1028-2006)的規定，當礦井通風系統發生較大變化時，應及時進行1次反風演習。

　　礦井通風阻力要求

　　礦井通風系統風量/(m³·mim-1)系統的通風阻力/pa

　　<3000<1500

　　3000-5000<2000

　　5000-10000<2500

　　10000-20000<2940

　　>20000<3920

　　數據來源：《煤礦井工開采通風技術條件》(AQ1028-2006)

　　(2)采區通風系統要完善。一是礦井的生產水平和采區必須實行分區通風，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷，保證采區內所有采掘工作面都能實現穩定可靠的獨立通風方式。二是高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區，開采容易自燃煤層的采區，必須設置專用回風巷，各采掘工作面實現獨立通風，保證通風穩定和安全。專用回風巷不得用于運輸和安設電器設備，在有煤與瓦斯突出危險的采區專用回風巷不得行人。

　　(3)采掘工作面通風系統要合理。一是采掘工作面通風系統必須滿足治理瓦斯的需要，同時綜合考慮粉塵以及自然發火傾向等因素，應當獨立通風。二是工作面串聯通風嚴格落實規程規定，串聯通風必須具備條件，制定安全措施，且串聯通風的次數不得超過1次，嚴禁不合理串聯通風。開采有瓦斯噴出或有煤與瓦斯突出危險的煤層時，嚴禁任何兩個工作面之間串聯通風。

　　2、確保設施完好：設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證巷道不嚴重失修。

　　(1)通風設備要完好。一是礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現雙回路供電，保證主要通風機連續運轉。二是礦井主要通風機和局部通風機要按規定定期檢測、檢修和維護。主要通風機的檢測檢查要符合《煤礦在用主通風機系統安全檢測檢驗規范》(AQ1011-2005)要求。新安裝的主要通風機投入使用前,必須進行1次通風機性能測定和試運轉工作，以后每5年至少進行1次性能測定;主通風機進行技術改造前后，以及更換葉片、電動機，調整動葉、導葉的角度，都應進行檢測檢驗。主要通風機至少每月進行1次全面檢查，并加強日常維護保養。三是局部通風機應實行掛牌管理，專人負責并持證上崗，保證連續、可靠、穩定運轉;局部通風機自下井之日起，不得超過半年，必須升井檢修;停用的局部通風機應在一個月內升井檢修。四是建立完善的通風設備的檢修保養制度，確保完好，運行可靠。

　　(2)通風設施和構筑物要完好。一是要加強對風門、風筒、密閉等通風設施及構筑設置的管理，明確構筑標準和驗收程序，已有設施要建立檢查和維護制度，定期檢查其完好情況，保持通風設施完好可靠，防止風流短路、系統紊亂和有害氣體涌出。二是風門設置處不少于兩道風門，門扇門框接觸嚴密，實現自動關閉;永久風門要構筑與巷幫接觸嚴密的風門墻垛。三是永久風墻和密閉要用不燃性材料構筑，周邊掏槽與巷幫頂底接實。四是永久風橋用不燃性材料構筑，通風斷面不少于原巷道斷面的五分之四，兩端接口嚴密，橋面平整不漏風。

　　(3)合理設置通風構筑物。一是總回風巷、主要回風巷不得設置風流控制設施。當使用增加風阻的調節法進行局部風量調節時，調節設施避免設置在通過風量較大的風路中，并盡量設在非運輸巷道中。二是不應在傾斜巷道中設置風門，如果必須設置，應安設自動風門或設專人管理，并有防止礦車或風門碰撞人員以及礦車破壞風門的安全措施。開采煤層時，工作面回風側不應設置風窗。三是采區應盡量簡化系統，減少通風構筑物，減少漏風，提高有效風量率。

　　(4)加強通風巷道維護。要加強通風巷道維護，保證風流暢通。主要進回風巷實際斷面不能小于設計斷面的2/3; 回風巷失修率不高于7%，嚴重失修不高于3%。

　　3、確保風量充足：風量充足就是礦井總風量、采掘工作面和供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求，風速、有害氣體濃度等必須符合《規程》的要求。嚴禁超通風能力組織生產。

　　(1)風量必須滿足安全需要。一是礦井總風量、采掘工作面和供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求，風速、有害氣體濃度必須符合《煤礦安全規程》和《煤礦井工開采通風技術條件》(AQ1028-20056)的規定。二是不能滿足用風需要時，應當進行系統改造，否則必須按實際供風量核定礦井和采區產量，嚴禁超通風能力組織生產。三是應制定通風風量計算和配風標準，礦井開拓、準備采區以及采掘作業前，要準確預測瓦斯涌出量，編制通風設計，保證采掘面配風充足，硐室配風量滿足設備降溫、空氣質量符合規定、有害氣體不超限的要求。

　　(2)加強風量配備。一是礦井風量應當在滿足井下各工作地點、通風巷道和硐室等用風的前提下，加強通風能力配備，具備充足、合理的富余系數，提高礦井抗災能力。礦井有效風量應達到87%以上。二是開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區，風量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控制，滿足防范自然發火的要求。

　　礦井有害氣體最高允許濃度

　　名稱最高允許濃度/%

　　一氧化碳(CO)0.0024

　　氧化氮(NO2)0.00025

　　二氧化硫(SO2)0.0005

　　硫化氫(H2S)0.00066

　　氨(NH3)0.004

　　井巷中的允許風流速度

　　井巷名稱允許風速/(m·s-1)

　　最低最高

　　無提升設備的風井和風硐15

　　專為升降物料的井筒12

　　風橋10

　　升降人員和物料的井筒8

　　主要進、回風巷8

　　架線電機車巷道1.08

　　運輸機巷、采區進、回風巷0.256

　　采煤工作面、掘進中的煤巷、半煤巖巷0.254

　　掘進中的巖巷0.154

　　其他通風行人巷道0.15

　　4、確保風流穩定：風流穩定是要按規定及時測風、調風、保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源、能自動切換，保持連續均衡供風。

　　(1)認真執行測風規定。煤礦要嚴格按《煤礦安全規程》建立和執行測風制度。一是對井下用風地點和通風巷道定期測定風量。至少每10天對全礦礦井風量進行1次全面測定，對采掘工作面和其他用風地點，應根據實際需要隨時測風。二是要根據生產變化及時對通風系統和供風量進行調整，保證采掘工作面及其他供風地點風流穩定可靠。

　　(2)確保風流控制穩定。一是廢棄巷道、盲巷和與采空區聯通的巷道要及時進行封閉;二是要盡量減少角聯通風，對無法避免的角聯通風巷道要進行有效控制，確保風向、風速穩定，嚴禁在角聯通風網絡內布置采掘工作面;三是要根據采掘進度及時施工永久通風設施，杜絕通風工程拖延，動態保證風流穩定，控制可靠。

　　(3)確保局部通風可靠。一是掘進工作面必須采用局部通風機通風或全風壓通風。煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進通風方式應采用壓入式。局部通風機設備要齊全，吸風口有風罩和整流器，高壓部位有襯墊。二是高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖”，即局部通風機采用專用變壓器、專用開關、專用線路供電，并實現風電閉鎖、瓦斯電閉鎖，保證停風后和瓦斯超限后切斷停風區內全部非本質安全型電氣設備電源;三是局部通風應采用“雙風機、雙電源”，并實現運行風機和備用風機自動切換，保持局部通風機連續運轉、均衡供風、風流穩定。

　　<二>強化多措并舉、應抽盡抽、可保盡保、抽采平衡，效果達標

　　煤礦瓦斯抽采是瓦斯治理的醞釀性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。通過抽采瓦斯，能夠降低煤層中的瓦斯含量，消除突出危險性。因此，必須加大瓦斯抽采力度，提高抽采率和利用率，從根本上治理防范瓦斯災害。

　　抽采達標的基本要求是：多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標

　　1、堅持多措并舉：多措并舉就是地面抽采與地下抽采相結合。因地制宜、因礦制宜，把礦井(采區)投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放。

　　(1)采取多種措施抽采瓦斯。堅持地面與井下抽采相結合，采前抽采與邊抽邊采相結合，充分利用空間，充分采納一切可采取的抽采方法，盡最大可能全面抽采礦井瓦斯。

　　(2)采取多種方式和工藝抽采瓦斯。一是要掌握開采水平和回采區域煤層壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，定期測定、收集瓦斯基礎參數，建立瓦斯基本參數數據庫，按規定開展瓦斯等級鑒定和突出危險區域預測。二是要定期進行抽采評估分析，適時評價抽采效果，提出抽采評估報告。要根據瓦斯基礎參數和抽采評估狀況，確定石門揭煤和采掘工作面施工組織措施，科學選擇抽采系統、抽采方法和抽采工藝。三是要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、深孔控制預裂爆破等卸壓增透技術，提高預抽效果。

　　(3)采用先進的抽采設備。一是瓦斯抽采礦井，要制定抽采設備更新計劃，逐步淘汰落后的抽采設備。要優先選擇高負壓大流量水環式真空泵，瓦斯抽采泵和管網的能力要留有足夠的富余系數，泵的裝機能力應為需要抽采能力的2-3倍。二是加大抽采管路直徑，減少系統阻力，保證孔口抽采負壓大于13千帕;積極推廣大能力鉆機、大直徑長鉆孔，提高單孔抽采量。三是積極推進實施瓦斯分源抽采，分別建立高、低濃度兩套抽采系統，并留有一定余量系數，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空抽采的需要。

　　2、堅持應抽盡抽，可保盡保：應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽采出來，降低煤層的瓦斯含量。可保盡保就是具備開采保護層條件的，必須進行保護層開采。總的要求是高突礦井抽采要達標，其中煤與瓦斯突出礦井必須堅持區域措施到位，區域性消突后再安排采掘活動，做到不采突出面，不掘突出頭。

　　應進行抽采的礦井必須進行抽采，并建立完善的地面永久瓦斯抽采系統或井下移動抽放系統。

　　1個采煤工作面的瓦斯涌出大于5m3/min或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理的。

　　礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的：

　　瓦斯絕對涌出量大于或等于40m3/min;

　　年產量1.0Mt-1.5Mt的礦井,大于30m3/min;

　　年產量0.6Mt-1.0Mt的礦井,大于25m3/min;

　　年產量0.4Mt-0.6Mt的礦井,大于20m3/min;

　　年產量小于或等于0.4Mt的礦井,大于15m3/min;

　　開采有煤與瓦斯突出危險的煤層的水平接續、采區銜接都要保證瓦斯預抽達標和整個抽采作業過程的安全技術要求，實現先抽后采。

　　3、保持抽采平衡：抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標(包括開采保護層)的進度與采掘銜接相協調、相平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的區域內進行。

　　一是煤礦企業要組織編制瓦斯抽采中長期規劃和年度實施計劃，并加強對實施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協調平衡。二是煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設計，超前施工、超前抽采，超前預抽時間要滿足煤層預抽效果達標的要求。三是礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量;應抽采瓦斯的礦井生產安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量和生產準備及回采煤量相平衡。

　　4、實現效果達標：效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力，礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的標準。

　　一是瓦斯抽采要以達標為前提。煤礦企業要根據抽采基本指標要求，建立礦井針對煤層瓦斯賦存條件的瓦斯抽采達標考核標準辦法，及時進行評估。二是煤層經抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯濃度要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(AQ1026-2006)的要求和本礦井的標準。三是所有突出礦井必須實施區域預抽，突出煤層危險區域的采掘工作面經預抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的規定要求，否則嚴禁組織采掘作業。

　　《煤礦瓦斯抽采基本指標》(AQ1026-2006)規定瓦斯抽采應達到的基本指標有四項：

　　(1)突出煤層工作面采掘作業前必須將控制范圍內煤層的瓦斯含量降到煤層始突濃度的瓦斯壓力以下。若沒有考察出煤層始突深度的瓦斯含量或壓力，則必須將煤層瓦斯含量降到8立方米/噸以下，或煤層瓦斯壓力降到0.74兆帕以下。

　　控制范圍：石門揭煤巷道、煤巷掘進巷道輪廓線外8米(傾角>80底部上幫5米)。石門揭煤巷道穿透頂板0.5米或前方15米，煤巷掘進巷道前方10米。采煤工作面前方20米。

　　(2)瓦斯涌出量主要來源于鄰近層或圍巖的采煤工作面瓦斯抽采率應達到的指標

　　工作面絕對瓦斯涌出量Q(m3/min)工作面抽采率%備注

　　5≤Q<10≥20

　　10≤Q<20≥30

　　20≤Q<40≥40

　　40≤Q<70≥50

　　70≤Q<100≥60

　　100≤Q≥70

　　(3)瓦斯涌出量主要來源于開采的采煤工作面前方20m以上范圍內煤的可解析瓦斯量

　　工作面日產量t 可解析瓦斯量wj備注

　　≤1000≤8

　　1001-2500≤7

　　2501-4000≤6

　　4001-6000≤5.5

　　6001-8000≤5

　　8001-10000≤4.5

　　>10000≤4

　　(4)礦井瓦斯抽采率應達到的指標

　　礦井絕對瓦斯涌出量Q(m3/min)礦井抽采率%備注

　　Q<20≥25

　　20≤Q<40≥35

　　40≤Q<80≥40

　　80≤Q<160≥45

　　160≤Q<300≥50

　　300≤Q<500≥55

　　500≤Q≥60

　　<三>建立裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速的監控系統，確保監控有效

　　監控有效的基本要求是：裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速。

　　1.確保裝備齊全：裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行。

　　(1)中心站要裝備齊全。中心站應雙回路供電，雙主機或多主機備份，備份主機能在5分種內投入工作。有不小于2小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話。礦調度室內有主機或顯示終端。聯網主機防火墻等網絡安全設備。主機能顯示所有傳感器的數據或狀態，所有設備無故障，正常運行。

　　(2)電纜和分站要裝備齊全。井下設備之間使用專用阻燃電纜、主要進風巷道的設備可以使用光纜連接。井下分站應設置在進風巷道或硐室中。隔爆兼本質安全型防爆電源設在采區變電所。

　　(3)傳感器要裝備齊全。甲烷傳感器的設置地點、位置、報警值、斷電值、復電值、斷電范圍均應符合《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的規定。并按要求裝備風速、一氧化碳、風壓、煙霧、溫度、設備開停、風門、饋電等傳感器。

　　2.確保數據準確：數據準確就是瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態。

　　(1)機構制度健全，加強監控系統和裝置管理，保證及時維護。一是煤礦要有安全監控管理機構，由礦主要技術負責人領導，并配備足夠的專業人員。安全監控工、檢修和值班人員要經培訓合格，持證上崗。二是建立健全安全監控人員崗位責任制、操作規程、值班制度等規章制度，設備臺帳、故障登記表、檢修記錄、巡檢記錄、傳感器調校記錄，報警斷電記錄月報、甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能測試記錄等資料齊全。三是采區設計、采掘作業規章和安全技術措施應明確規定安全監控設備的型號、種類、數量、位置、斷電區域、信號電纜和電源的敷設，有安全監控系統布置圖和斷電控制圖。

　　(2)監控主機能顯示所有傳感器的真實信息。信息能真實反映監測對象的數值或狀態，即模擬量傳感器的顯示值能真實反映監測地點的環境參數，主機對應的顯示值準確;開關量傳感器狀態與主機對應的顯示狀態能真實反映設備工作狀態。

　　(3)定期對偉傳感器等設備進行調校、一是甲烷傳感器必須按照規定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置，必須采用新鮮空氣和標準氣樣用正確的方法調校，在用的傳感器應在煤礦井下在線調校。系統已進行改造升級并驗收合格的，傳感器調校期可延長到10天;未經改造的在用系統的傳感器穩定性只有7天，傳感器必須每隔7天調校一次。二是其它氣體監控設備應采用空氣和標準氣樣按產品說明書進行調校，保證系統運行穩定，數據準確可靠。

　　3.確保斷電可靠：斷電可靠就是當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態，以確保安全。

　　(1)監控設備的供電電源必須取自被控開關的電源側。確保當監測設備正常工作時，常開接點吸合，饋電開關能正常供電，當瓦斯超限或分站失電后，常開接點打開，饋電開關斷電閉鎖。

　　(2)必須對饋電狀態進行監測。當系統發出斷電指令時，饋電傳感器應顯示斷電狀態，如果仍顯示有電，表明開關沒有正常斷電，應立即采取措施加以解決。保證系統瓦斯超限自動斷電。

　　(3)正確定義斷電值。煤礦必須按《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)定義傳感器的斷電值，不得違章隨意調高斷電值。

　　(4)使用合格的電氣開關。已列入淘汰的產品目錄的DW80饋電開關等設備有瓦斯超限斷電后能夠瞬間復電的嚴重缺陷，應立即停止使用。

　　(5)定期測試斷電功能。每10天對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試，保證甲烷超限斷電、停風斷電功能和斷電范圍的準確可靠，中心站應正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。采、掘工作面等作業地點瓦斯超限時，應聲光報警、自動切斷監控區域內全部非本質安全開型電氣設備的電源并保持閉鎖狀態。

　　4.確保處置迅速：處置迅速就是要制定瓦斯事故應急預案，當瓦斯超限和各類異常現象出現時，能夠迅速作出反應，采取正確的應對措施，使事故得到有效控制。

　　(1)煤礦要加強值班、值守和應急裝備，保證應急處置及時有效。當瓦斯超限和系統報警、斷電、饋電各類異常現象出現時，要迅速做出反應，立即采取斷電、撤人、停工等應急處置措施，及時處理瓦斯異常問題。

　　<四>建立責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格的管理機制，確保管理到位

　　管理到位的基本要求是：責任明確，制度完善，執行有力，監督嚴格。

　　1.確保責任明確：責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化，分解落實到煤礦各個層級、各個環節和各個崗位，上至總經理、總工程師，下至作業場所的每個職工，都要明確自己的具體職責。

　　(1)健全瓦斯治理責任制體系。建立煤礦企業及所屬礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任制體系，加強瓦斯治理體制建設，制定和完善瓦斯治理的各項規章制度，保障瓦斯治理規劃的制定、組織和實施，保障瓦斯治理措施的落實。

　　(2)健全瓦斯治理技術管理體系。一是要健全以總工程師(技術負責人)為核心的技術管理體系，設立由總工程師管理的科研、設計、地測、生產技術、“一通三防”等技術部門和機構;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井設立通風、防突、抽采、安全監控等專業隊伍，并配足專業技術人員;二是煤礦設專職通風副總工程師，提倡設通風副礦長，煤與瓦斯突出礦井設專職地測副總工程師;三是涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采區設計、采掘工作面巷道布置，生產系統調整和技術規范，標準、措施的規定，以及新技術、新裝備、新工藝的推廣應用等技術問題由總工程師決策。

　　2.確保制度完善：制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施。

　　(1)瓦斯檢查制度完善。煤礦必須建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，規定檢查的地點、范圍、次數和方法，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實巡回檢查和專人檢查規定。認真執行檢查結果的記錄、匯報和處理規定，嚴肅處理空班、漏檢和謊報行為，礦長和礦技術負責人必須按時審閱通風日報，及時處理出現的瓦斯問題。

　　(2)調整通風系統制度完善。通風系統調整必須編制通風設計及安全措施，規定科學、明確的操作程序，并指定專人進行現場指揮。通風系統調整應遵循分級審批和執行的原則，改變全礦井通風系統時，必須由煤礦企業技術負責人進行審批。

　　(3)巷道貫通制度完善.巷道貫通必須編制嚴格的安全措施,指定專人現場指揮。貫通時要保證貫通兩巷的正常通風，瓦斯在規定值范圍內，并采取撤人、設置警戒等安全措施。貫通后應及時調整相關區域的通風系統，保持系統穩定。受貫通影響的區域應采取撤人、斷電等安全措施。

　　(4)排放瓦斯制度完善。嚴格執行排放瓦斯分級管理的規定。排放停風區和盲巷瓦斯時，必須控制風流，確保排出的瓦斯在規定值以下。排放與其過程中要嚴格落實斷電、撤人和設置警戒的措施。排放超過3%的高濃度瓦斯時，必須制定安全措施，報礦總工程師批準。

　　(5)認真執行“四位一體”瓦斯治理措施，堅持深淺孔相結合的瓦斯排放方法，嚴格防突措施的現場到位。

　　(6)機電設備防爆制度完善。礦井必須選用經檢測合格的機電設備，淘汰國家明令禁止使用的設備。嚴格執行機電設備安裝、驗收程序，制度和完善供電系統，設備設施檢查維修制度，明確檢查的范圍、時間、方法、和措施，保障供電安全，設備完好，堅決杜絕失爆。

　　3.確保執行有力：執行有力就是要加大貫徹執行力度，在抓落實上狠下功夫。堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。落實崗位責任，實現群防群治。

　　一是煤礦企業要加強對干部、職工的培訓，保證對規章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項規章制度，提高執行能力;二是將瓦斯治理的責任和制度落實到每個礦井、區隊、班組，落實到每個環節、每道工序;三

　　是建立瓦斯治理定期研究和推進機制，明確工作標準，工作程序和執行標準，企業及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實。

　　4.確保監督嚴格：監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。

　　煤礦企業及所屬礦井要加強對規章制度、規程、標準、規范的執行情況的監督檢查和考核獎懲制度，加強瓦斯治理目標和責任制落實情況的監督考核，實行“一票否決”。

　　嚴格監督和考核，制定具體的可操作性的制度。“明確瓦斯超限就是事故”的思想。

　　五、 方案實施的保障措施

　　1.加強方案實施的領導，各礦要成立方案實施領導小組，分工負責，切實把方案實施工作落到實處。

　　2.切實落實煤礦安全生產責任制，落實兩個責任主體。煤礦企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人是本企業安全生產第一責任人，要對本單位的安全生產負總責，確保黨和國家關于煤礦安全生產的方針政策、法律法規在本企業的貫徹落實。同時對采掘工作面瓦斯治理難點、重點工作實施礦領導掛牌督導，責任落實到人。

　　3.加大瓦斯治理力度，防范重特大事故發生。

　　按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，抓好礦井的監測監控工作，充分發揮預測、預報、預警作用，建立健全應急機制和措施：推廣瓦斯抽放技術，以及“四位一體”的綜合防突措施，增強煤礦防災抗災能力。

　　4.加大煤礦安全投入

　　建立以企業為主體的煤礦安全投入長效機制，落實安全費用、按照國家有關規定，噸煤提取15元用于安全措施，全部用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀表能及其他安全生產投入。特別是瓦斯治理工作。

　　5.強化重大事故隱患治理

　　按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》中認定的煤礦15種重大隱患，建立煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度，建立隱患排查工作責任制。制定隱患排查整改方案，定期進行隱患排查，對排查出的事故隱患進行評估、分級和登記，明確隱患整改的期限和質量要求，實行動態管理。

　　6.加強煤礦安全文化建設

　　推行班安全評價、安全確定、安全生產準入機制。導安全重于一切、生命高于一切的安全理念。大力宣傳安全生產好典型、好經驗，揭露安全生產領域各種隱患及不良行為。形成人人管安全、人人抓安全的氛圍，動煤礦企業采用先進的安全管理和方法，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。

　　7.繼續認真執行過去行之有效的各項安全管理制度、規定、技術措施，特別是通風瓦斯管理制度，確保落實到位。

　　瓦斯治理工作的好與壞，關系到礦安全發展、穩定發展、和諧發展，要求公司所屬各單位，立即行動起來，打一場治理瓦斯的攻堅戰，為安全生產長治久安奠定堅實基礎。

　　家寨煤礦

　　2012年4月10日