畢節市楊家灣煤礦礦井安全檢查存在問題整改工作方案
二〇一二年二月十五日
2012年2月15日，七星關區煤礦安全生產監督管理局對我礦進行安全查查，并下達了“(七星)安監煤處字[2012]第(L-20)號”現場處理決定書及整改指令,針對指令提出整改內容和整改要求,我礦于2012年2月15日18：30時專門組織區隊級以上管理人員召開專題會議,對整改指令中所提出的問題進行了逐條分析和疏理,責任落實到人,限期進行整改,特編制此整改方案。
一、礦成立停產整改、驗收領導小組
1、成立整改領導小組
組 長：陳玉良
副組長：余忠祥 劉才林
成 員：上官龍 劉相乾 魯世彬 王文松 韓仕才 王文松
劉家江 肖志猛 石遠俊 徐 強 朱廣宣 黃常輔
劉 宇 王萬奎 陳永華 代順陽 翟倫平
2、成立整改驗收領導小組
組 長：陳玉良
副組長：余忠祥 劉才林
成 員：魯世彬 王文松 上官龍 劉相乾 周禮桃 黃常輔
朱廣先 劉家江 肖志猛
二、領導小組職責：
1、組長職責：負責全礦整改、驗收的全面監督管理工作，包括資金、材料、人員到位。
2、副組長：配合組長工作，負責將各項工作落到實處，整改整改期間控制入井人數不得超過規定，監督檢查在規定的時間內有效快速完成。
3、成員：主要是加強現場管理及巡查，并負責每一項工程在整改期間確保安全及工程質量達到整改要求，并在施工現場督查落實工作的到位情況。
三、存在問題及隱患
1、特種作業人員數量不足(爆破工6人，防突工3人);
2、1803運輸巷掘進工作面防突效果檢驗記錄填寫不完善;
3、1803回風巷專用回風巷維修處，礦車停在斜巷中段，未使用保險繩，且當班絞車工未持證上崗;
4、1802采面支護管理紊亂，超前支護不符合要求，未使用特殊支護，且部分柱子失效未及時進行處理;
5、1802采煤工作面刮板運輸機機尾未打壓柱;
6、1802采煤工作面低負壓管未聯管抽放，1803運輸巷未實現“先抽后掘”規定;
7、1804運輸巷未使用前探支護，且空頂作業(空頂距達3m);
8、皮帶、刮板運輸機機頭機尾未安設噴霧灑水裝置，造成井下文明衛生差，浮煤浮矸堆積嚴重;
9、井下部分軌道安設質量不符合要求，井下多處存在浮橋現象，未墊實;
10、井下多處密閉質量不符合要求，且漏風嚴重;
11、井下開關存在“雞爪子、羊尾巴”現象。
(六)整改工作安排：
四、隱患整改期間安全管理辦法
(一)建立、健全和完善我礦安全管理責任制
1、建立健全安全生產責任制。進一步明確主要負責人、分管負責人、技術負責人的工作職責、輔助單位、職能機構的業務保安制和各崗位人員的崗位責任制，管理人員和特種作業人員應承擔整改期間的安全生產任務，把安全生產的責任逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，達到齊抓共管，共同把整改工作保質保量地完成。
2、明確企業礦長的責任。礦長是安全生產第一責任者。負責全面貫徹執行安全生產法律、法規和行業技術規范;組織制定落實安全生產各項規章制度和操作規程;健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實領導入井帶班制度;保證安全生產投入的有效實施;保障職工安全生產的合法權益，落實職工安全培訓;組織安全檢查，及時消除事故隱患;制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救;主動接受并積極配合安全生產執法檢查，認真整改存在的問題;建立和維護煤礦安全生產。
3、建立安全監督檢查制度。我礦設立專職安全管理機構，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下跟蹤檢查、監督安全生產及各項規章制度的落實情況。
4、落實安全辦公會議制度。每周由礦長主持召開1次安全生產辦公會議，專門研究解決整改過程中存在的安全問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，有記錄備查。
(二)、加強安全生產技術管理
1、建立技術管理體系。礦長負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對我礦安全生產技術工作負責。礦設立技術管理機構，配備采掘、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。
2、加強技術基礎工作管理。技術負責人負責組織制定礦井事故應急救援預案及災害預防處理計劃、采掘作業規程、各類安全措施和預案及隱患排查治理方案，確保技術方案的針對性、適應性和可操作性。
3、嚴格安全技術審批制度。認真編制、會審、貫徹、執行和復審環節，增強技術管理的安全保障性。
4、建立、健全和完善礦井采、掘、機、運、通、地測、調度等各專業臺賬、卡片和記錄，完善各類圖紙資料和相關技術資料。
5、加強我礦水害防治的技術管理。嚴格執行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”的綜合治理水措施。對礦井水文地質條件和水文地質特征分析，查明井田范圍內老空水、斷層水、導水鉆孔、陷落柱水和含水層水等對我礦開采的威脅程度，制定水害防治的專項措施，提出警戒性預測方案，對水文地質條件不清的采取有效措施，查明水害情況，在未查明水害情況前，嚴禁從事采掘活動。
一要堅持先探后掘，落實老空(窯)探放的責任和措施。采掘工程施工前，要分析查明老空的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準確繪制在采掘工程平面圖上。二要開展水害預測預報工作。建立班、日報防治水報表領導簽閱制度。三要把好探放水的關口。探水前，要分析老空水的空間位置、積水量和水壓，制定探放水措施，由專業人員、專用鉆機探放水，嚴格控制鉆孔的超前距離。探放水時，要撤出探放水點部位受水害威脅區域的所有人員，探放水孔必須打中老空水體，要認真檢查瓦斯或其它有害氣體。四要加強職工自主保安意識教育，明確告訴職工，礦井的采掘工作面有突水預兆時，應立即撤到安全地點。
6、對所有錨桿支護掘進巷道按要求安設頂板離層監測儀，且有專人管理，對巷道頂板離層情況進行監測監控和對采煤工作面在初采期間，實行三班礦壓監測監控，并建立礦壓觀測檔案和統計數據分析。工作面初采結束，必須對該階段工作進行系統總結分析，并建立檔案資料。
(三)、加強安全整改現場管理
1、落實煤礦礦長和礦領導入井帶班制度。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現場帶班。帶班礦領導要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全整改重點環節，督促區隊加強現場整改，把安全生產方針、政策、法律、法規和各項措施細化落實到區隊和班組。
2、落實現場管理制度。嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產、輔助單位現場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須認真執行現場帶班管理制度，加強現場監督檢查和安全管理，嚴格按照《煤礦安全規程》、《采掘作業規程》、《工程技術操作規程》和整改方案組織整改，從嚴查處“三違”。現場存在安全重大隱患時要立即停止作業，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
3、加強局部通風機管理，局部通風必須實現“雙風機、雙電源、自動切換”功能，杜絕無計劃停電停風，確保掘進工作面連續供風和風量滿足規定要求。
4、嚴格執行瓦斯檢查制度，合理增設瓦斯檢查地點，嚴禁空班漏檢、假檢;嚴格執行現場交接班制度。
5、要牢固樹立“煤塵堆積就是事故”的理念，井下所有通風巷道都必須定期沖刷，產塵點、轉載點等容易積塵地點必須做到隨積隨沖。
6、要按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》要求，配齊各類傳感器和加強現場的檢查和維護，確保系統運行平穩、數據傳輸準確。
7、要建立自然發火預測預報制度，發現自然發火、有害氣體的指標超過或達到臨界值等異常情況時，立即撤出作業人員，并采取措施進行處理。
8、加強現場的頂板管理。各小班必須解決存在的質量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護強度和整改作業安全。
9、加強礦井機電管理。建立設備定期檢查、維護、保養和檢修制度，保證設備完好;杜絕電氣設備失爆，保證礦井用電安全。
10、對有水害威脅的地點，堅持“三不”生產，即：“不查明情況不生產、隱患不排除不生產、措施不落實不生產”。
11、加強現場管理，對現場作業不執行相關規程、措施和整改方案的，必須追究處理。要充分發揮當班帶班礦領導、安全員、瓦檢員的作用，做好各類事故防范工作。
(四)嚴格隱患排查管理制度
1、加強隱患排查整改。建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。每周至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查，安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。對新查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。
2、認真做好停產整改工作，制定整改方案及完善各項安全保障措施;隱患整改、驗收領導小組，要積極組織落實資金、材料，并限期進行整改。
3、未經上級主管部門批準，嚴禁進行井下整改和采掘活動，但必須保證礦井的正常供電、通風和排水，保證井下監控系統正常，準確、有效監控。
4、每天三班，輪流下井巡查且必須有礦級帶班領導。加強對井下各巷道、采掘工作面等地點的巡查，發現隱患必須及時匯報調度室，根據情況制定措施進行處理。
(五)加強整改期間安全教育培訓和勞動保障
1、每天組織對管理人員、特種作業人員及其它作業人員集中進行安全知識培訓和法律、法規、規程、措施、安全生產規章制度等學習，提高職工操作技能和安全管理意識，并考試合格后方可上崗。
2、特殊崗位(礦調度、監控室等)不得空班空崗。
3、領導小組成員、管理人員、值班人員必須保持24小時通信暢通。
4、值班人員必須堅守崗位，不得隨意離開工作崗位，有事外出必須按照請假辦理請假手續，按時認真考勤，并做好交接班工作。
5、地面其他值班人員必須服從值班領導的統一指揮，輪流值班，24小時進行巡查，不得脫崗，必須認真做好自己的本職工作，尤其是加強夜班對重點部位的巡回檢查，嚴防發生偷盜或其它破壞現象，保護礦上財產不受損失，確保礦井安全。
六、礦井存在問題及隱患整改的安全保障措施：
1、停止所有采掘作業，每班必須有礦領導帶班，與工人同上同下，落實好礦領導帶班制度，特殊工程現場跟班交接，必須做到責任到人、管理到位，檢查到位，嚴禁走形式、弄虛作假。
2、嚴格執行“一工程、一措施”制度，措施編制必須具有針對性和可操作性，并貫徹到相關人員。
3、加強現場管理，嚴格控制每個小班下井人員，每個掘進工作面同時作業人數不得超過8人(包括管理人員)。
4、做好交接班工作，開好每班班前會，交待工作任務要明確，安全注意事項要講清楚，讓職工明白，保證整改施工安全，符合質量要求。
5、采掘工作面每次整改前，必須嚴格執行“敲幫問頂”制度，嚴格按照質量標準化標準施工。
6、11301工作面整改安全注意事項：
(1)采煤工作面所有安全出口與巷道連接處20m范圍內，必須加強支護。安全出口必須有專人維護，發生支架斷梁折柱必須及時更換，巷道底鼓變形嚴重的地段要進行清挖處理和加強支護，確保安全出口高度和通風斷面滿足要求。
(2)施工前，首先將運輸及作業場所范圍內的雜物、矸石清理干凈，基本保證底板平整，便于運輸和作業。
(3)檢修入井的單體液壓支柱，必須按規范標準要求檢修，保證支柱具有符合要求的工作特性，不合格的支柱不準使用。
(4)補充支護時，必須有專人指揮，施工人員提、拉單體時用力必須均勻，集中要精力。
(5)、工作面下段單體必須拴防倒繩，設置溜煤通道和防止大矸石砸傷的設施，做到行人和溜煤各行其道;對工作面頂板破碎和壓力增大的地段要及時加強支護，防止工作面漏垮冒頂。
(6)人工撐(扶)單體支護和接頂過程中，必須有專人站在安全地點觀察作業，發現問題及時糾正;遇險情時，及時通知作業人員撤至安全地點。
(7)嚴格執行敲幫問頂制度，敲幫問頂時，必須安排有經驗的老工人進行，并一人觀察，一人使用手鎬或長工具操作，發現松動煤矸及時的處理掉，進行此項工作時，斜下方嚴禁有人。
(8)敲幫問頂前，首先清理出暢通無阻的安全退路，發現險情立即沿著安全退路撤離到安全地點，待頂板穩定后，方可恢復支護工作。
7、臥底、清理文明衛生安全注意事項;
(1)施工人員必須顧前觀后，防止工具傷人;
(2)嚴格按腰線清理，清理后的巷道斷面必須設計斷面要求;
(3)清理的煤矸及時裝入礦車運走;
(4)水溝按尺寸清挖、暢通無阻。
8、推礦車注意事項：
(1)平巷推車人員必須站在礦車的后方，推車間隔距離必須符合《煤礦安全規程》規定;
(2)過車場、轉彎、道岔等處必須向前方發出行車信號，并減速慢行;
(3)嚴禁放飛車、蹬車、扒車等。
9、每個工作面每小班不得小于3次瓦斯等有害氣體的檢查，并做好詳細記錄，嚴禁空班漏檢、虛報亂填數據，嚴禁瓦斯超限作業。發生瓦斯超限，必須立即撤出所有人員，切斷電源，設置柵欄，掛上警示牌，查找原因進行處理，未處理好前，嚴禁作業。
10、嚴禁帶電檢修，搬遷電氣設備前，必須先切斷源，掛上“禁止送電”牌，嚴格執行“誰停電、誰送電”制度。
11、斜井嚴禁行車行人，副斜井有人作業時，嚴禁絞車運行，絞車運行時，斜井所有人員必須提前撤到躲避硐室內等安全地點并按規定使用阻車器，擋車欄。
12、保證瓦斯監控系統準確、有效正常監控。
13、保證井下通信暢通，加強巡回檢查工作，發現問題及時匯報處理。
14、嚴格按工程質量和支護質量標準進行整改、檢查和驗收，如發現不合格的堅決不予驗收并及時返工。
15、跟班礦長每班將整改情況必須向礦整改驗收工作領導小組及調度室報告并做好記錄，確保礦長掌握每天的整改質量、施工進度等。
16、整改期間嚴格控制下井作業人員不得超過措施規定，除機電設備維修工、通風員和安全管理人員及少數整改人員外，其余人員不得下井;特殊工種必須配齊配全，并持證上崗。
17、物資供應部門要確保供給材料滿足整改的要求。
18、主扇風機必須正常運轉，做到停產不停風，地面主扇因故障停電必須保證在10分中內正常啟動，否則值班礦長必須及時匯報有關領導，以便及時有效處理。
19、井下獨頭巷道必須保證局扇正常運轉，并每班安排專職瓦檢員檢查風筒是否正常供風及檢查瓦斯，加強井下各地點的通風、瓦斯情況檢查，每班檢查瓦斯不少于3次。
六、整改期間，整改負責人及特種作業人員安排情況
1、礦領導入井帶班負責人：王文松 劉家江 韓仕才
2、特種作業人員安排情況
零點班
帶班礦長：王文松
安 全 員：
瓦 檢 員：
八點班
帶班礦長：劉家江
安 全 員：
瓦 檢 員：
四點班
帶班礦長：韓仕才
安 全 員：
瓦 檢 員：
3、機電負責人：劉相乾
4、通風與防突負責人：上官隆
5、防塵負責人：石遠俊
6、施鉆及探放水負責人：肖志猛
各項整改工作必須嚴格認真落實到位，在規定時間內保質保量完成，由驗收領導小組進行整改復查驗收，對落實整改不力的責任人要嚴肅追查處理。
