義煤集團公司礦處級干部學習十七屆五中全會精神培訓復習題

義煤集團公司礦處級干部學習十七屆五中全會精神培訓復習題

一、名詞解釋

1、包容性增長
讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡。

2、社會體制改革
體制改革的新領域，社會體制改革的目標是由全能政府走向社會自治，讓社會來配合政府承擔社會義務。
 
3、四個更加：
更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

4、“善治”
就是良好的治理，是政府與公民對社會的合作管理。

5、四大戰略區域
就是在戰略上將發展區域劃分為西部地區、東北地區、中部地區、東部地區。

二、簡答題

1、十七屆五中全會的主要內容是什么？

全會強調，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。

2、十七屆五中全會的核心內容是什么？

這次中共全會的核心內容仍然是經濟議題，主要圍繞著第十二個五年計劃（2011－2015年）的經社規劃展開，包括產業結構調整及經濟社會改革等方面的措施。

3、十七屆五中全會的國內國際的背景是什么？

國際金融危機
自然災害多
突發事件多
我國GDP保8政策
（加大投資-印鈔票-通貨膨脹-國富民窮）
經濟泡沫
（股市、樓市）
二元經濟
中國是世界加工工廠
環境惡化

4、為什么全黨必須居安思危？
 
世情、國情、黨情的新形勢從某種程度來講，是許多矛盾、問題格外突出的形勢，比如金融危機、群體性事件、民族問題等，都迫切需要執政黨去解決.
工人失業、農民失地、社會失穩、道德失范、文化失序，老百姓有不滿情緒.現在是一種帶有危機性質的新形勢。以胡錦濤為總書記的中央領導集體，反復強調要居安思危，增強憂患意識，永不自滿，永不懈怠。全會指出：“全黨必須居安思危。”

5、 簡述十二五規劃需要完成未來國家發展的六大戰略任務。

一是鑄就內需主導的發展動力
擴大內需是我國經濟發展的基本任務和長期戰略，也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要內容，內需為主導，這是大國經濟發展的重要動力。
釋放我國的內需潛力，關鍵在擴大消費。從消費的需求看，重點在增加中低收入群體的消費能力；從城市與農村來看，方向在統籌城鄉發展，將農村巨大的潛在消費能力轉變為現實的消費能力。
擴大消費的關鍵，還是要大力提高群眾的消費能力，這就涉及到收入分配的問題。
 
二是扭轉區域發展不平衡
在區域協調發展當中，東部地區未來的主要任務是“率先加快經濟發展方式轉變”。
西部大開發和中部崛起，其今后十年的戰略目標、主要任務及一系列的政策措施，是把‘輸血’和‘造血’相結合，使這些地區盡快發展起來。

三是自主創新提升產業競爭力
“十二五”期間，我國將下大力氣，推進自主創新與產業升級，提升發展品質和產業競爭力，推動產業由規模優勢向技術優勢轉變。
主要思路是：技術創新，企業是主體，增強自主創新能力，著力于提高原創能力，大力增強技術創新和引進消化吸收。對于買回來的技術，要運用國家的特殊優勢，集中力量盡快突破，要善于站在巨人的肩膀上，搞機制創新，或者說消化吸收再創新，來伸展創新的進程，獲得最大的國家利益。
 
四是加強資源環境支撐力
其一，推進能源資源的節約和合理的開發利用。
其二，加強生態環境保護的進程。
 
五是社會建設共享發展成果
如何突出社會建設，讓人民群眾共享發展改革成果，是十二五規劃的重點內容。推進社會的改革發展將成為十二五期間乃至更長時期，黨和國家工作的重要著力點，也會作為公共財政投入的優先方向。
加強社會事業，一項很重要的任務就要完善公共服務體系和社會保障體系。現在我們在這一方面做得不夠，應當從群眾最需求、最迫切的方面入手，把有限的資金用在刀刃上，著力解決教育、就業、醫療、住房、社會保障等基本需求領域。
 
六是啟動重大利益調整的改革
　
 
6、簡述十二五規劃區域發展的兩個重點

十二五規劃區域發展的兩個重點：一是東部地區的發展空間將瞄準海洋經濟，擔負起建設中國海洋大國的戰略任務；二是進一步密切各區域經濟的利益聯系，打破區域的分割，構建全國統一的大市場。 
 
7、“十二五”規劃中，將高度重視哪三項改革？

其一，行政管理體制改革。這是推進其他改革的基礎，重點是加強轉變政府職能，強化監管職責，減少對微觀經濟的干預，更好地發揮市場對資源的配置作用。
其二，資源價格改革。現在的資源價格還不盡合理，不利于資源合理配置、節約資源和環境保護。十二五規劃的改革方向是形成階梯式的價格，政府保障最基本的需求，超出的非基本需求通過多樣化、多層次價格滿足，例如階梯式的水價、電價等。
其三，財稅體制改革。“十二五”規劃將著重解決的問題包括，中央和地方的財稅關系，政府和納稅人的財稅關系，政府部門間的財稅關系，尤其是處理好公共服務的均等化，推進資源稅改革等等。同時國有企業、壟斷行業、金融領域改革也將加快推進。 
 
8、包容性增長向外界傳遞一種什么信息？

中國現有的發展方式說得嚴重點，是不可持續的。我國目前的經濟發展方式，有各種各樣的弊端，如果再不改變，當前與未來的任務與目標都會面臨著壓力。所以各個方面都要包容性增長。 
 
9、簡述包容性增長的含義

三個方面含義：一是經濟發展方面，各行各業實現和諧、包容性地發展，避免引發矛盾；二是社會發展方面，公平分配財富，所有公民公平地、共同分享中國經濟增長的成果，有利于社會發展、公共服務和精神文明建設；三是國際發展方面，中國經濟與全球經濟和諧發展，國與國之間應該是協調、和諧的增長，不要給別國帶來危害，實現共贏和多贏的。

10、簡述政府關于收入分配改革思路

一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。
二要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。國有企業利潤來源主要依靠壟斷地位和壟斷，這些資源，原本是全民所有，理應由全民共享。
三要進一步規范收入分配秩序。形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
四是二次分配時應當從財政收入中切出一塊，用于提高城鄉居民就業（中央財政擬投入433億元）、醫療（2009年到2011年投入8500億元）、住房（632億元）、社會保障（3185億元）。
 
11、簡述國家發改委收入分配新方案

共分為四個部分，一是縮小城鄉差距，增加農民收入；二是增加對低收入居民的扶持；三是提高工資性收入；四是通過稅收手段主要是個人稅收來調節收入分配。其中，個稅調整的一個最大突破就是確定了一個方向：個人所得稅將按照家庭為主體征收。

12、簡述“十二五”期間產業發展的路線圖：
一是協調發展。結合轉變經濟發展方式，一、二、三產業要協調發展，推進整個產業經濟結構的高度化。
二是產業提升。第一產業要發展現代農業；第二產業要發展好先進制造業。金磚四國：巴西是“世界原料基地”；俄羅斯是“世界加油站”；印度是“世界辦公室”；中國是“世界工廠”。但中國制造是低端的，向下競爭，所以要發展先進制造業；第三產業要大力發展現代服務業。
三是戰略性新型產業。
文化產業成為國民經濟支柱性產業  

13、選擇戰略性新興產業的科學依據是什么？
最重要的有三條：一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是要能帶動一批產業的興起。

14、七大戰略性新興產業是什么？（只要求答出七個名稱）

一是新能源———新能源發展將突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等。
二是新材料———新材料對中國成為世界制造強國至關重要。中國提出下一步要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關。
三是信息通信———全球互聯網正在向下一代升級，傳感網和物聯網方興未艾。信息網絡產業將是推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。
四是新醫藥———    把生命科學前沿、高新技術手段與傳統醫學優勢結合起來，研發適應多發性疾病和新發傳染病防治要求的創新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈。　　
五是生物育種———     21世紀是生命科學大發展的世紀，生物科技發展將顯著提高農業和人口健康水平。中國要自己解決13億人的吃飯問題，根本要靠科技。
六是節能環保———    目前全球的節能環保技術主要掌握在日美等發達國家手中，如何實現向包括中國在內的發展中國家轉讓，已經成為全球氣候談判博弈的焦點和新的國家間貿易談判焦點。
七是電動汽車———當前緊迫的任務是，通過技術經濟、市場需求和經濟效益三個方面的充分論證，盡快確定中國新能源汽車發展的技術路線和市場推進措施，推動新能源汽車工業跨越發展。

15、簡述溫總理“讓人有尊嚴地、幸福地生活”的政治理念

讓人有尊嚴地、幸福地生活，讓人感到安全可靠，讓社會充滿公正，讓人對未來充滿信心。讓人民有尊嚴地、幸福地生活，它將成為政府成績考核的最核心指標、國家發展的最高綱領和執政黨的最高執政理念。

16、人民的尊嚴來自哪里？

一是來自于民主法治、公正平等社會制度。
有尊嚴的生活是要以制度作為保證的，沒有民主法治的政治體制，有尊嚴的生活就是一句空話。
二是來自于社會分配和福利保障的公正和平等。
物質文化需求的滿足。個人在極度貧困、生存不保的情況下，當然談不上尊嚴。倉廩足而知禮節。當人就不了業、上不起學、看不起病、住不上房，實際上是他們的尊嚴被剝奪了。
三是來自于法律賦予的自由和權利。尊重個性，尊重每個人的自由和權利：選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。
溫總理作出的承諾，就是政府要把這些基本的尊嚴還給人民。

17、簡述政治體制改革的方向
第一步，行政管理體制改革
十二五期間，行政管理體制改革的目標是旨在實現“善政”、趨向“善治”：
建設法治政府，需要完善法律體系，提高立法質量，嚴格依法行政，加強合法性審查。這是我國政治體制改革的第一步。
第二步，實行黨內民主
黨內民主包括民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督。
民主是個好東西。溫總理：民主、法制、自由、人權、平等、博愛，是人類共同追求的價值觀，就是要創造一種條件，讓人民監督和批評政府。
第三步，民意機關改革
人大是權力機關，有立法權、監督權，尤其要對政府監督問責。
現在一個普遍觀點：政治民主從財政民主做起。
國外議會審議政府預算要幾個月，發現政府開支違規就要問責。
第四步，實行社會民主
就是建立公民社會，實現公民自治，推廣基層直選。
從村一級，到鄉鎮，然后到縣一級人大代表和政府直選。
溫家寶總理說：“盡管存在各種各樣的阻撓，我仍然要堅定不移在我能力范圍內，貫徹我的理念，加快政治改革的步伐。我想用兩個詞來表達我的決心：‘風雨無阻，至死方休’。”

18、中國改革三步走的設想是什么？
第一步，中國以經濟體制改革作為重點，花了30年左右的時間，也就是從1978年到2008年初步建立了社會主義市場經濟體制。
第二步，大體要花15年左右的時間，也就是從2010年到2025年，要進行以社會體制改革為重點的改革。
第三步，從2025年到2050年這一段時間為政治體制改革階段，大概花25年時間，達到中等發達國家水平，基本實現政治體制改革。

三、論述題

十七屆五中全會釋放出的政治和經濟新信號
 
1.“加快轉變經濟發展方式”是十二五的主基調
十二五的主基調，關鍵在“加快”，成敗在“轉變”，主題是改革，內容是創新。
按照這個主基調，“十二五”規劃中，發展仍然是第一要務，發展還是硬道理，是解決一切問題的‘總鑰匙，沒有經濟社會的平穩較快發展，民富國強就難以實現，各類社會矛盾也難以根本解決。
發展方式在世情、國情、黨情和社情的大發展、大調整、大變革中，不得不全面調整，走堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續，堅持統籌兼顧的道路。
十二五推進經濟發展方式轉變，目的是保持經濟長期平穩較快發展，是有促有控的轉變，是調優調強的轉變。

2、包容性增長是十二五發展的一大亮點
 
“包容性增長”的本意：保持較快經濟增長的同時，要是可持續的、協調的增長，更多關注社會領域的發展。胡錦濤主席在亞太經合組織會議上提出這一概念的表述：“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡”。
包容性增長向外界傳遞一種信息：中國現有的發展方式說得嚴重點，是不可持續的。我國目前的經濟發展方式，有各種各樣的弊端，如果再不改變，當前與未來的任務與目標都會面臨著壓力。所以各個方面都要包容性增長。
包容性增長還傳遞一種價值導向：要讓人民過上一種很幸福的、有尊嚴的生活。
包容性增長的基本內涵
“包容性增長”跟“科學發展觀”、“和諧社會”本質上是一致的，具體到調整經濟結構、轉變發展方式，也都有共同點。
相比于“科學發展觀”、“和諧社會”，“包容性增長”有更多的量化指標，也更具體了。“包容性增長”最終要惠及更多的貧困人口，惠及更多的勞動者，惠及到社會的大多數。

3、讓人民富起來成重要執政理念
全會提出，要著力保障和改善民生，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。
十二五規劃與以前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，十二五規劃則追求“民富”。
經過改革開放30年的高速發展，中國解決民生問題有了物質基礎，此時將“民富”放在重要位置，執政理念又向前邁了一個大步。
“民富”目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰略高度。現在是到了政府“打開糧倉”的時候了。近幾年來，中央政府提出，要利用經濟增長速度比較快、財政收入增加比較多的機會，更好地解決民生問題，改善百姓福利。