石油行業的安全評價

天津市濱海健康安全環境評價所依托中國石油，主要在石油行業開展安全評價工作，具備國家安全生產監督管理局頒發的安全預評價、安全驗收評價、危險化學品專項評價和非煤礦山評價等4個評價資質及相應的業務范圍。到目前為止，評價所的安全評價工作已遍及整個中國石油，同時也為中石化、中海油提供了安全評價技術服務。從起步到逐漸走向成熟，經過近7年的發展，評價所在石油行業安全評價領域積累了一定的經驗。通過技術創新，評價所完成的大港油田灘海工程公司“港海一號”鉆井平臺總體安全評價的前瞻性研究成果，獲得了“第二屆國家安全科技進步二等獎”。 　　石油行業的特點和安全評價應對策略 　　做好石油行業的安全評價工作，應熟悉和掌握行業特點： 　　1．生產條件的復雜多變性； 　　2．外界環境影響突出； 　　3．各個地區的特色性； 　　4．作業環境的可變性； 　　5．高風險性。 　　對此，安全評價機構除應具備一流專業技術人才的評價隊伍、數據庫分析系統和評價應用軟件、勞動安全衛生檢測手段外，為了彌補經驗不足和加強專業能力，還應具備雄厚的專家隊伍資源，充分發揮專家的作用，使專家的技術、經驗、智慧和價值都得到很好的體現，保障安全評價工作在較高水平上向前發展。 　　例如，評價所雖然具有一支數十人的專業評價隊伍，但仍聘有60余人的專家隊伍，這些人員多為石油行業專家，具有高級技術職稱或國家級專家資格，為切實做好安全評價工作、提高安全評價質量起到了技術支撐的作用。 　　由于石油行業具有環境復雜多變、安全風險大、后果嚴重等特點，形成了安全評價需要收集檢測的數據復雜、處理量大、后果定量化難等制約因素，因此，應用軟件的配置對做好石油安全評價工作也顯得非常重要。對此，評價所根據實際情況，及時引進了大型煉化企業風險評估軟件包、事故樹分析系統、火災爆炸傷害模型以及DNV井噴火災爆炸模型等評價應用軟件，實現了與各油田及有關機構的聯網。在數據的檢測方面，評價所有相應的業務支撐單位，并簽有長期合作協議。這些應對策略在評價實踐中發揮了極其重要的作用，也為用戶解決了實實在在的問題。 　　例如，評價所通過合作引進DNV井噴火災爆炸模型和毒物擴散模型專業風險評估商業軟件，在2003年“12.23”井噴事故井的后期開鉆評價中，通過該模擬軟件的定量計算，得出羅家16H井井噴火災爆炸和硫化氫泄漏中毒傷害半徑區域，為鉆井隊提供了應急處理和周邊人群撤離的定量化依據，對指導現場應急起到了重要作用。 　　石油行業安全評價的重點、難點和應注意的問題 　　安全評價是對系統存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統發生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價。通過評價尋求最低事故率、最少損失和最優安全投資效益的對策措施。針對石油行業的特點，安全評價的重點是：一要判定風險程度，同時要考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產損失的潛在后果；二要判定是否能為用人單位接受。在此安全評價過程中，難點是要評估風險控制措施是否足以將風險降低至可允許的程度，否則要考慮必須的附加風險控制措施，以消除、降低或控制風險。也就是說，石油行業的安全風險對策措施要考慮3個方面，即風險預防措施、控制措施和應急措施缺一不可。 　　針對上述重點、難點問題，評價工作應注意以下幾個方面： 　　1. 精心組織安排項目前期策劃工作。主要應針對項目的專業特點，審查項目的可接收性，抽調精兵強將，并選派相應的技術專家組成項目組，確定評價周期和項目計劃等。 　　2. 認真落實評價項目的現場勘察和調研工作。要認真作好調研計劃、數據檢測和準備工作，并要安排充分的現場調研時間，保證現場調研質量。 　　3. 合理選用評價方法和評價應用軟件，使評價結果科學、可靠，并能被用戶接受。 　　4. 嚴格執行多級評審制度，及時征求用戶意見。多級評審制度包括合同評審（確定項目是否能夠接受）、評價方案（大綱）評審、機構內部評審、評價成果外部專家評審等。并且在嚴格落實多級評審的過程中，與用戶反復溝通，探討風險預防措施、控制措施、應急措施的合理性和可行性，這是確保措施科學、可靠的關鍵。 　　幾年來，為了滿足國家的有關規定、適應石油行業安全評價的需要，評價所摸索出了一套適合自己的安全評價控制模式，并取得了很好的效果。控制模式主要包括如下步驟： 　　除了上述幾點認識外，還有重要的一點是認真抓好技術創新，只有技術創新，才能更好地適應石油企業的安全管理發展形勢。例如，正是由于評價所不斷進行技術總結和創新，才使石油管道評價、油庫（站）和井筒工程評價技術等日趨成熟，并且開發了安全管理、人員能力評價和應急評價技術，使評價所基本把握了石油行業安全評價的脈搏，適應了市場需要。 　　另外，要做好企業的安全評價工作，離不開企業的積極配合和支持。只有企業對事故隱患和以往發生過的事故不遮掩、不諱疾忌醫，對安全評價人員發現違章、隱患、事故等現象不袒護，本著對企業安全負責的精神，認真配合，對安全評價機構提出的對策措施積極研究，認真落實，特別是評價成果提交后對策措施的落實情況常抓不懈，才可能使安全評價見到實實在在的效果。安全評價屬于中介服務，安全評價機構即使針對安全隱患、安全風險的藥方開了，如果企業不抓藥、不按要求吃藥，也無法發揮作用。