本質安全型煤礦的發展之路

煤炭企業，安全生產實現零缺陷，事故降到最低，甚至是零。急救車的警笛不再夜半響起，搶險突擊隊不再枕戈待旦隨時出動，礦工家屬在寧靜的夜晚不再半睡半醒提心吊膽。煤礦基本上實現無災可救、無險可搶、無事故發生。從而，煤礦不再是事故多發之地，而成為人們可依賴的安全港灣。

　　這就是本質安全型煤礦的夢想。這個夢想，多少年來，常常在山東省兗州市大統礦業有限公司董事長劉佩成的腦海里翻騰。去年底，大統礦業推出了34萬字的《本質安全型礦井標準》，加快了邁向本質安全型煤礦的步伐。

　　創建“本質安全”標準

　　大統礦業這美妙的夢想背后，有一個過硬的支撐：迄今為止，企業安全生產周期已超過9年。9年多來，這里沒有因為生產事故死亡過一個人。

　　然而，董事長劉佩成遠遠沒有陶醉在過去的成就中。他感到，過去的探索，雖然也運用了系統思維的理念，但還遠遠沒有達到本質安全的要求。本質安全，需要一整套全面覆蓋的制度支撐。他認為：“本質安全型企業即人與物、理念與管理、安全與生產的高度和諧與統一。”比如設備，所用材質不阻燃，就算不上本質安全。為確保安全，這樣的設備就不能用。

　　劉佩成說，煤礦安全生產涉及因素復雜，千變萬化，有硬件的，有軟件的，大到思想理念、一項工作，小到一個眼神、一個閃念、一個線頭、一個螺絲，要制定出本質安全型標準，要集中百礦之經驗，取萬人之善言，用“春燕銜泥”之精神，不惜一切代價為社會奉獻出高水平的標準。事實確實如此，他們制定的大統礦業《本質安全型礦井標準》，共34萬字、108款、751條。標準制定中，公司組織力量集中研究對比國內外企業的先進經驗，解析了國內近百個礦井案例，融匯總結了本公司16年來的經驗教訓。他們認為，嚴格實施這部企業的“安全大法”，將排除大量防不勝防的偶然因素，使安全工作完全納入可預見、可控制的范圍之中。

　　提出創建“本質安全型企業”標準，大統人走在了全國前列。這個標準堅持以人為本，從員工到設備，從井下到井上，從家屬到礦工，從工作現場到生活環境，每個單位、每個工種、每道工序，以及由全部相關因素組成的整個系統，都按照“本質安全”的理念作了詳細界定。

　　以人為本，力求“本質安全”

　　劉佩成一直認為，煤炭企業就安全抓安全，只能是頭痛醫頭，腳痛醫腳。只有抓好以人為本的企業文化建設，才是確保企業安全的治本之策和長久之計。

　　劉佩成把“德、智、體”的概念運用于企業，他說：“一個企業要發展必須靠德、智、體的健康。德就是企業文化；智即企業的創新能力、科技含量；體則是全員隊伍的素質。”

　　先進企業文化的形成，要靠大量艱苦細致的工作。從1994年開始，他們將招工變為招生，利用兗州礦院等校舍常年培訓員工。公司出資委托中國礦業大學先后辦了三個定向班，從高考落榜生中招生，培養了90名學生。企業的目標是：“建文化礦山，辦學院企業”。目前，在全公司2380多名員工中，各類專業技術人才已達600多人，中等專業水平以上的員工已占67%。去年，他們又定下目標，通過培訓、委培、聯合辦學等形式，確保員工在今后5年內全部達到中等專業以上文化水平。去年底，公司面向全國公開招聘管理及技術人才，從670名應聘者中招入41人，安排到公司各級管理崗位。

　　善待職工，善待下屬，是大統礦業文化的重要特色。公司里，上到董事長，下到班組長，對干部的要求，劉佩成提煉出8個字：“創新、育養、民主、嚴律。”

　　創新，無論從企業的發展戰略高度，還是從一道工序、一張圖紙、一種制度的一條一句，都必須從領先時代、領先行業的高度去思考；育養，企業對員工，領導對下屬有教育、提升、培養的義務；民主，要求各級干部作風9 7 3 1 2 4 8 : 來源：中國安全天地網

要民主，企業決策、技術方案措施的研討要堅持民主程序，對各級干部的使用、獎懲要實施民主監督評估；嚴律，企業制度不定則已，制度一出臺，任何人沒有討價還價的權利。在制度面前誰搞特殊就免誰的職，罰誰的款。

　　讓少數人管多數人難，而讓多數人管少數人易。本著讓多數人管事的理念，大統礦業充分發揮每個員工的主人翁精神，對干部進行監督，確保各項措施執行到位。為確保安全生產，大統礦業大權下放，讓最基層的干部職工享有至高無上的權力：“只要不具備安全生產條件，干部可以停產，工人可以拒絕上班。”員工只要發現不利于企業的事，隨時可以用短信息發給高層領導。公司規定，凡是員工信息必須回復，凡是反映的問題必須查清。劉佩成說：“事實證明，工人反映的問題98%以上都是真實的。”

　　從2002年底開始，他們在全公司實施了干部直選制，班組長、區隊長、中層干部上崗公開競聘。礦級以上干部每年兩次民主評議，依據評議結果，對不合格者實行自動罷免。

　　公司對干部提出了“四不”標準。不愛企業不能當干部，不愛工人不能當干部，不精業務不能當干部，不思改革不能當干部。公司出臺《干部自省36條》，干部每季度自省總結一次，總結結果張榜公布。公司對每個科室干部建立不良行為記錄，有3次記錄者就免職。

　　為了增強工人的自保意識，公司開展了爭做“平安人”活動，給每個職工建立安全狀態檔案。

　　公司規定，凡一年無“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)者獎600元，并逐年增加獎金額。今年，在實現了安全生產9周年后，企業將逐步給每個員工以現金方式獎勵一部微型車。他們感到，把錢花在安全獎勵上比花在事故賠償上要節約得多，也合算得多。在重獎安全生產的同時，違章處罰也是十分嚴厲的：一年半內，超過三次“三違”要下崗。2001年剛實行時，13人被罰下了崗，2002年以后減少到每年一到兩人。

　　為了克服企業干部在處理隱患、指導安全生產上的低效率、杜絕扯皮現象，公司推行了“安全行政運行卡”管理辦法。安全卡的創意在于分紅、黃、綠三種顏色，分別規定必須答復意見的三類時間要求。下級根據安全隱患的輕重緩急，填寫不同顏色的卡，并注明所填卡要傳遞的接受人。受卡人接卡后只能回答“是”與“否”的意見。否則，輕者罰款，重者通報批評、免職。安全卡的運行有專設通道，有詳細記錄。公司對其運行質量每月進行評估。

　　以人為本的安全理念，強化了員工的主人翁意識。職工小改革、小發明以及合理化建議逐年增多。以前掘煤的工作面，常有人被滾落的煤石塊碰傷腿腳。劉佩成與工人一起琢磨，發明了“活頁鞋”，徹底解決了問題。近年來在企業的科技發明中，安全生產方面的占了最大比重。

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